Дело № 12-154/2025

УИД 16RS0051-01-2025-000421-24

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

6 ноября 2025 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Ефимов О.Н., рассмотрев в помещении суда жалобу директора ООО "ТЭК "Трансойл" ФИО1 на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федерального округу N 

<

число> от 

<

дата>, которым

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "ТЭК "Трансойл", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное по адресу: 423812, 

<

адрес>,

привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N 

<

число> от 

<

дата> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701069, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностьюHYPERLINK consultantplus://offline/ref=E6AEBD7522C97A79FA4B3E8A99F6097FC11FC3031F933A138266575A7CE2F010442D64385E2FE5FE9CB0EFE66C115D1A2C0D

<

число> "ТЭК "Трансойл" (далее - ООО "ТЭК "Трансойл") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 

<

дата> в 09:04:25 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км 20 м (координаты прибора: 55°46"15.36"" с.ш., 48°11"47.10"" в.д.), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки "SCANIA R440LA4X2HNA" с государственным регистрационным знаком 

<

***>, свидетельство о регистрации транспортного средства N 9949055075, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "ТЭК "Трансойл" ФИО1 обжаловал его в суд, сославшись на то, что на момент фиксации вмененного ООО "ТЭК "Трансойл" административного правонарушения транспортное средство "SCANIA R440LA4X2HNA" с государственным регистрационным знаком 

<

***> находилось в собственности у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства от 

<

дата>, по условиям которого арендодателю (собственнику) запрещается использовать транспортное средство в период действия договора, арендатор (ИП ФИО1) несет полную ответственность за эксплуатацию автомобиля, в том числе, за обеспечение во время эксплуатации необходимым оборудованием, предусмотренным законодательством РФ, контроль за исправностью бортовых устройств и т.

<

адрес>, что фактическим владельцем транспортного средств на момент совершения правонарушения является ИП ФИО1, директор ООО "ТЭК "Трансойл" ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении N 

<

число> от 

<

дата> и прекратить производство по делу в отношении ООО "ТЭК "Трансойл".

На рассмотрение жалобы заявитель и защитник ООО "ТЭК "Трансойл" не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на рассмотрение жалобы ООО "ТК ДАР" также не явился, о месте и времени надлежаще извещен. 

Располагая данными о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия ее заявителя, уполномоченного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя органа административной юрисдикции.

Исследовав поступившие материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно пунктам 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "б"); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подп. "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. "д").

Факт движения транспортного средства марки "SCANIA R440LA4X2HNA" с государственным регистрационным знаком 

<

***>, принадлежащего ООО "ТЭК "Трансойл", без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701069, имеющим свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/03-07-2024/351879083, действительным до 02.07.2026.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога М7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как следует из примечания к статье 1.5 КоАП РФ и части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из постановления по делу об административном правонарушении видно, что согласно данным ФИС ГИБДД собственником автомобиля "SCANIA R440LA4X2HNA" с государственным регистрационным знаком 

<

***> является ООО "ТЭК "Трансойл". Последним данное обстоятельство не оспаривается. Напротив, к жалобе приложено свидетельство о регистрации транспортного средства N 9949055075, подтверждающее принадлежность грузового тягача седельного марки "SCANIA R440LA4X2HNA" с государственным регистрационным знаком 

<

***> с 

<

дата> ООО "ТЭК "Трансойл".

Оспаривая постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, ООО "ТЭК "Трансойл" ссылается на нахождение вышеуказанного транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> во владении (пользовании) другого лица, а именно ИП ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 

<

дата>.

Согласно условиям представленного договора ООО "ТЭК "Трансойл" в лице директора ФИО1 (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключили договор, по которому Арендатору передано транспортное средство "SCANIA R440LA4X2HNA" с государственным регистрационным знаком 

<

***>. Срок действия договора установлен по 

<

дата>. 

В соответствии с разделом 2 Договора арендодателю (собственнику) запрещается использовать транспортное средство в период действия договора; арендатор взял на себя обязанность, в том числе, обеспечить транспортное средство во время его эксплуатации необходимым оборудованием, предусмотренным законодательством РФ, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного транспортного средства, в том числе на оплату сбора "Платон". Согласно разделу 4 Договора арендная плата устанавливается в размере 10000 рублей в месяц, которая вносится перечислением денежных средств ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставленных Арендодателем.

Кроме того, подателем жалобы представлено платежное поручение N 3 от 

<

дата>, подтверждающее перечисление ИП ФИО1 ООО "ТЭК "Трансойл" денежных средств в размере 30 000 рублей по договору аренды транспортного средства от 

<

дата>.

Представленные документы, на которые ссылается ООО "ТЭК "Трансойл", не могут служить достаточными и объективными доказательствами отсутствия вины собственника транспортного средства в совершении вмененного административного правонарушения.

Договор аренды не подкреплен документами, обычно используемыми при эксплуатации автомобиля иным лицом, а именно, отсутствуют акт приема-передачи транспортного средства, являющегося предметом аренды; доверенность на право управления данным транспортным средством другим лицом; полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица; путевой лист, подтверждающий маршрут следования автомобиля и его техническую исправность, а также правомерность доступа водителя к транспортному средству. Также не представлены заключенный с ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" договор безвозмездного пользования бортовым устройством системы "ПЛАТОН", установленным на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>, и акт передачи данного бортового устройства ИП ФИО1

Кроме того, в материалах дела отсутствует объяснения либо показания лица, непосредственно управлявшего данным транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Явку лица, в пользовании которого по версии ООО "ТЭК "Трансойл" со ссылкой на договор аренды находилось транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения, для допроса этого лица в установленном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке в районный суд заявитель жалобы не обеспечил, ходатайство о его вызове в суд в порядке статьи 24.4 КоАП РФ суду не заявил.

Также следует отметить, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО "ТЭК "Трансойл" воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица. 

Из копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 

<

дата> следует, что он подписан ФИО1 как директором ООО "ТЭК "Трансойл" (арендодатель) и им же как индивидуальным предпринимателем (арендатором).

Согласно сведениям об ООО "ТЭК "Трансойл", размещенных в свободном доступе в сети "Интернет" и представленных заявителем жалобы, единственным его учредителем и руководителем является ФИО1.

Указанные обстоятельства, учитывая символичную стоимость арендной платы по договору аренды тяжеловесного транспортного средства - 10 000 рублей в месяц, позволяют сделать вывод об аффилированности сторон данного договора и недоказанности собственником ООО "ТЭК "Трансойл" выбытия из его фактического владения принадлежащего ему транспортного средства. 

При указанных обстоятельствах суд оценивает представленные доказательства и приведенные в жалобе доводы как направленные на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, которые объективно не опровергают выводы о виновности ООО "ТЭК "Трансойл" как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения. 

Постановление о привлечении ООО "ТЭК "Трансойл" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ вынесено должностным лицом с учетом обстоятельств его совершения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N 

<

число> от 

<

дата> о привлечении ООО "ТЭК "Трансойл" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО "ТЭК "Трансойл" ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федерального округу N 

<

число> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЭК "Трансойл" оставить без изменения, жалобу директора ООО "ТЭК "Трансойл" ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики. 

Судья О.Н. Ефимов