РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

УИД №

<

адрес> **.**.**

Зиминский городской суд 

<

адрес> в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд, взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в Зиминский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности; 

- взыскать с ФИО1 задолженность в пользу Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в общей сумме 3 428,42 руб., в том числе транспортный налог в размере 3362, 00 руб. за **.**.** годы; пени с **.**.** по **.**.** в размере 66,42 руб.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик ФИО1, родившийся **.**.** в г, 

<

адрес>, с **.**.** состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика с присвоенным №. 

В связи с наличием недоимки налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено следующие требования: от **.**.** №, от **.**.** №, от **.**.** №.

В соответствии со ст. ст. 45, 48, 57, 75, 69, 70 НК РФ, ст. ст. 123.1, 123.2, 123.3 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, Инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа на судебный участок мирового судьи № 

<

адрес> и 

<

адрес> **.**.**. Мировой суд судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа согласно определению от **.**.**. 

В Постановлении Конституционного суда РФ от **.**.** №-И указано, что налоги являются важнейшим источником доходов бюджета, за счет которого должны обеспечиваться соблюдение и защита прав и свобод граждан, а также осуществление социальной функции государства (ст. ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации). Налоги, обеспечивая финансовую основу деятельности государства, являются необходимым условием его существования. В ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.

Вместе с тем, шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа истек **.**.**.

Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа **.**.**. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не погашена. В этой связи инспекция вынуждена обратиться в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд. Сумма недоимки на дату составления настоящего административного искового заявления составляет 3428,42 рублей.

В судебное заседание административный истец - Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении в ходатайстве от **.**.**, начальник Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> ФИО3, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что задолженность административным ответчиком не оплачена, исковые требования поддерживает. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о месте и времени рассмотрения дела извещен по адресу, указанному в административном исковом заявлении: 

<

адрес>, в

<

адрес>, возражений суду не представил. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 289 КАС, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги.

В этой связи п.1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. 

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст. 360 НК РФ, налоговый период по транспортному налогу устанавливается как календарный год. 

Ст. 359 НК РФ определяет налоговую базу по транспортному налогу как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Ст. 

<

адрес> от **.**.** № «О транспортном налоге» устанавливает налоговые ставки по транспортному налогу в зависимости от мощности двигателя транспортного средства. 

Ст. 362 НК РФ устанавливает порядок исчисления суммы налога. Так, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки - (налоговая база*налоговая ставка)/12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчет.

На основании п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговые орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Инспекцией, в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа было направлено налогоплательщику почтой налоговые уведомление о необходимости уплаты налога, о чем свидетельствует реестр исходящей заказной почтовой корреспонденции, прилагаемый к налоговому уведомлению.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. 

На основании ст. 357 НКРФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что на имя ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: 

<

данные изъяты> года, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, период владения с **.**.** по настоящее время, 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, период владения с **.**.** по настоящее время. 

Также из материалов административного дела следует, что на имя ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>.

В силу ст. ст. 397 НК РФ, налоги подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Соответственно, срок уплаты транспортного налога за **.**.** год – не позднее **.**.**, за **.**.** год – не позднее **.**.**, за **.**.** года – не позднее **.**.**.

Из представленных суду документов следует, что ответчику направлялись: налоговое уведомление № от **.**.** за **.**.** транспортному налогу на сумму 776 руб., срок уплаты – не позднее **.**.**; налоговое уведомление № от **.**.** за **.**.** по транспортному налогу на сумму 1579 руб., срок уплаты – не позднее **.**.**; налоговое уведомление № от **.**.** за **.**.** по транспортному налогу на сумму 1107 руб., срок уплаты – не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах по транспортному налогу. 

Согласно административному исковому заявлению, в установленный Налоговым Кодексом РФ срок, ФИО1 не уплатил транспортный налог за **.**.** годы. 

В связи с наличием недоимки налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ были направлены требования: от **.**.** №, от **.**.** №, от **.**.** №.

Согласно Федерального закона от **.**.** N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 263-ФЗ), с **.**.** изменился порядок учета налоговых обязательств и уплаты налогов, все налогоплательщики перешли на уплату единого налогового платежа (далее - ЕНП), а для учета налоговых обязательств открыты единые налоговые счета (далее - ЕНС) 

В связи с несвоевременной оплатой налога в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику на суммы неуплаченных (несвоевременно уплаченных) налогов начислены пени за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде. До **.**.** пеня относилась к конкретному налогу, по которому была допущена просрочка платежа ( п. 3 ст. 75 НК РФ в ред. действовавшей до **.**.**) Теперь зачисление пеней увязано с наличием общей задолженности по уплате налогов, сборов и страховых вносов, которая п. 2 ст. 11 НК РФ так как общая сумма недоимок, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС лица. Пеня является частью совокупной обязанности налогоплательщика, а значит и частью единого налогового платежа ( п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 11.3 НК РФ). 

В силу ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Согласно требованию № от **.**.**, срока для исполнения требования установлен до **.**.**., таким образом срок для **.**.**. Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа **.**.**. 

В связи с чем мировой судья судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> определением от **.**.** отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес>, согласно входящего штемпеля, обратилась в суд **.**.**.

В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности. 

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку на момент предъявления иска в суд истек срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного для добровольного исполнения требования, то в настоящее время налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности с ответчика. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 479-О-О). 

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока в связи с тем, что административный истец как государственный орган, наделенный соответствующими полномочиями, имел реальную возможность обратиться в суд с настоящим административным иском в срок, установленный законом, при этом административным истцом не приведено доводов и аргументов о том, что пропуск срока для обращения в суд допущен по уважительным причинам. 

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности порядка исчисления налога. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от **.**.** "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. 

Таким образом, поскольку процедура принудительного взыскания недоимки налоговым органом существенно нарушена, а оснований для восстановления срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,286, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца 

<

адрес> (ИНН № о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в размере 3428,42 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд 

<

адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.

Судья Т.А. Соболева