Дело № 12-144/2019 

РЕШЕНИЕ

 

06 ноября 2019 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрон-Сервис» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Орла от 09.09.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Орла от 09.09.2019 г. генеральный директор ООО «Электрон-Сервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Генеральный директор ООО «Электрон-Сервис» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой указал, что постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем, производство по делу должно быть прекращено за отсутствием события административного правонарушения по ст.26.2 КоАП РФ.

Он с 01.07.2017 г. исполняет обязанности генерального директора ООО «Электрон-сервис» по своему решению единственного участника общества без заключения трудового договора, так как с сентября 2008 года нет финансово-хозяйственной деятельности общества (не оказываются услуги, не выполняются работы), обществу не нужны работники, отсутствует характер и содержание труда его руководителя. У ФИО1 служебных обязанностей в обществе нет, он не является работником организации по трудовому договору на возмездной основе, трудовых функций не исполняет, не получает никаких выплат.

Формат, необходимый для сдачи отчёта СЗВ-СТАЖ в электронном виде, утверждён Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п. В отчёте СЗВ-СТАЖ должна иметься хотя бы одна запись, содержащая Ф.И.О. работника, его СНИЛС и периоды работы. Если ни одной записи нет, то отчёт не формируется, вывести его на печать нет возможности. Пустой отчёт не пройдёт форматно-логический контроль и не сможет быть принят соответственно.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде РРФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключён трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы, при условии, что директор или учредитель не получает никаких выплат и не заключил договор о трудоустройстве, обязанность в представлении отчётности отсутствует.

ООО «Электрон-сервис» с сентября 2008 года не ведёт финансово-хозяйственную деятельность, все эти годы не начислялось и не выплачивалось никаких доходов физическим лицам.

Суду были представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2018 год. Работников - 0 (нуль). В представленных в налоговую инспекцию по городу Орлу отчётах (Форма по КНД 1151111) за 2018 год застрахованных лиц нет. Также данная форма расчёта по страховым взносам была представлена на обозрение в судебное заседание.

На дату 09.09.2019 г. от ГУ ПФ РФ в городе Орле и Орловской области (межрайонное) суду не представлено ни одного документа о периодах стажа, начисленных и перечисленных взносах за конкретное физическое лицо ФИО1 от ООО «Электрон-сервис».

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 по утвержденной форме СЗИ-6 с сайта Госуслуги https://www.gosusIugi.ru/ нет ни одной записи о начислениях и поступивших взносах ФИО1 от ООО «Электрон-сервис», начиная с 2009 года по настоящее время, что доказывает отсутствие трудовой деятельности ФИО1 в этой организации и получение за неё вознаграждения, с которого перечислялись бы взносы в бюджет и во внебюджетные фонды.

В жалобе ФИО1 просит суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Орла от 9 сентября 2019г по делу №5-681/2019, производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, приведя изложенные в ней доводы. 

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2 ст. 11 названного федерального закона, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ООО «Электрон-Сервис» состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонном) в качестве страхователя, регистрационный №.

В нарушение положений, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ООО генеральный директор ООО «Электрон-Сервис» ФИО1 не представил по состоянию на 17.07.2019 г. сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Окончательный срок предоставления указанных документов - не позднее 1.03.2019 г.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что названным лицом, являющимся генеральным директором общества, за отчетный период не представлены в предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей, вынесшим постановление, обстоятельства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2019 года; объяснением ФИО1 от 18.06.2019 года; письмом о работе со списком страхователей по сверке данных за 2018 год от 17.05.2019 года; копией трудовой книжки ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ от 9.08.2019 года; копией Устава ООО «Электрон-Сервис», утвержденного решением единственного учредителя №1 от 27.01.2014 года; листом записи ЕГРЮЛ от 5.02.2014года; уведомлениями, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние генерального директора общества ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки соответствующим доводам жалобы субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо, в данном случае генеральный директор общества. 

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 9.08.2019 г., генеральным директором ООО «Электрон-Сервис» является ФИО1, доказательств, опровергающих изложенное, материалы дела не содержат. 

Таким образом, ФИО1, являющийся генеральным директором общества, своевременно не исполнивший предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность, обоснованно привлечен к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения генерального директора к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений начинает исчисляться с 17.07.2019 г. и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Приведенные заявителем жалобы доводы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, получили надлежащую правовую оценку, данную мировым судьей, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Орла от 09 сентября 2019 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрон-Сервис» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Электрон-Сервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья И.И. Сергунина