№ 5-5284/2021 

Дело № 71-336/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 4 августа 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Водный Союз» на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 июля 2021 г., вынесенное в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 июля 2021 г. юридическое лицо – акционерное общество «Водный Союз» (далее – АО «Водный Союз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд и дополнениях к ней генеральный директор ФИО1 просит принятое по делу постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, либо применить положения пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного административного штрафа. Указывает, что причины неисполнения Обществом требований, содержащихся в исполнительном документе, являются уважительными. Приводит доводы о том, что АО «Водный Союз», являясь арендатором централизованной системы водоснабжения на территории города Кургана, выполняет все меры и действия, предусмотренные федеральным законодательством и условиями договора аренды по приведению качества воды в соответствие с нормативами. Ссылаясь на то, что при строительстве объектов водоснабжения г. Кургана доочистка воды проектом не предусматривалась, возможность соблюдать требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01) в полном объеме только за счет средств, получаемых в соответствии с установленным тарифом на питьевое водоснабжение у АО «Водный Союз» отсутствует, реконструкция водозаборов со строительством сооружений доочистки требует значительных капитальных вложений и длительного промежутка времени, полагает, что вины АО «Водный Союз» в неисполнении требований решения суда не имеется. Считает, что оценка доводам, приведенным в жалобе, и представленным доказательствам судьей городского суда не дана. Обращает внимание на Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 28 мая 2021 г. № 19-1.

Представитель АО «Водный Союз» ФИО2 при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивала.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что АО «Водный Союз» является должником в рамках исполнительного производства № №-ИП от 23 декабря 2019 г., возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курганским городским судом Курганской области на основании решения того же суда от 20 ноября 2017 г. о возложении на АО «Водный Союз» обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в предоставлении населению некачественной услуги питьевого водоснабжения, путем обеспечения качества питьевой воды, подаваемой населению города Кургана Курганской области, по содержанию марганца, сухого остатка, общей жесткости, железа, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24, в срок до 1 ноября 2018 г., довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник в добровольном порядке требования исполнительного производства не исполнил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 марта 2020 г. АО «Водный Союз» был назначен новый срок исполнения решения суда – до 13 апреля 2020 г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

29 июня 2020 г. АО «Водный Союз» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

29 июня 2020 г. установлен новый срок исполнения решения суда - до 31 июля 2020 г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 

24 февраля 2021 г. установлен новый срок для исполнения решения суда - до 31 марта 2021 г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Водный Союз» к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Водный Союз» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 215 от 26 мая 2021 г.; объяснениями представителя АО «Водный Союз»; копией постановления о привлечении Общества к административной ответственности от 29 июня 2020 г. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 29 июня 2020 г.; копией исполнительного листа и другими материалами дела, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи городского суда о доказанности вины АО «Водный Союз» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы АО «Водный Союз» об исполнении требований исполнительного документа были предметом проверки судьи городского суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях АО «Водный Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Водный Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АО «Водный Союз» к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Водный Союз» в соответствии с требованиями статьей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений по делу не допущено. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Водный Союз» оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков