Судья Г.Р. Багаутдинова УИД 16RS0039-01-2021-001606-72 

Дело № 12-688/2021

Дело № 77-1485/2021

решение

27 октября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО1 на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 23 апреля 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо ФИО1, не соглашаясь с выводами судьи городского суда, просит решение судьи городского суда отменить, постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы ФИО1, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению. 

Согласно части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов – 

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами. 

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». 

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее по тексту – Правила перевозок грузов). 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам. 

Материалами дела установлено, что заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно указанному постановлению в 11 часов 25 минут 44 секунды 9 марта 2021 года на 75 км + 770 м автодороги Набережные Челны-Заинск-Альметьевск, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «БИЗМЭН 7/Т-4П», было выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2-ю ось автомобиля «Камаз» государственный регистрационный знак 

<

***>, с учетом погрешности 12,384 тонн вместо допустимой нагрузки 8,000 тонн, что составляет 54% превышения нормы. 

Привлекая ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент выявления правонарушения автомобиль «Камаз» государственный регистрационный знак .... находился в его пользовании. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения указанный автомобиль уже не находился во владении ФИО2. 

Вместе с тем из доводов жалобы следует, что автомашина «Камаз» государственный регистрационный знак .... продолжает находиться во владении ФИО2, который допускает нарушения правил дорожного движения при управлении ею.

Данный довод подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2021 года, составленным в отношении ФИО2 по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение Правил дорожного движения, выразившемся в управлении указаной автомашиной без выданного ему тахогрофа. 

При этом из приложенных к жалобе карточек правонарушений следует, что после 9 марта 2021 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, совершённых на автомашине «Камаз» государственный регистрационный знак ..... 

Следовательно, выводы судьи городского суда о том, что автомобиль выбыл из владения ФИО2 на основании соглашения о досрочном расторжении договора аренды от 15 декабря 2020 года и акта передачи транспортного средства, являются преждевременными.

В тоже время следует согласиться с выводами судьи городского суда, изложенными в направленном в адрес должностного лица представлении.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца. 

Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, имело место 9 марта 2021 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истёк 9 мая 2021 года. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и правовую позицию, выраженную в Обзоре судебной практики № 2 (2021), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, вынесенное в отношении ФИО2 решение судьи городского суда подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Решение29.12.2021