Дело № 2-822/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 21 августа 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика – представителя государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – Черной И.В., действующей на основании доверенности №01-3134 от 15.05.2018,

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – председателя Новопокровской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Иск мотивирован тем, что 04.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район Краснодарского края (МРУ) (по Новопокровскому району), с документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Вопрос о её праве на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Решением ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район № 190000003729/1647853/18 от 13 марта 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. С указанным решением ФИО1 не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, указывая, что при исчислении стажа необоснованно не был засчитан период работы с 01.09.2008 по 03.12.2018 (10л-03м-03дн) в качестве педагога-организатора в МОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края, в МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района, со ссылкой на то, что должность «педагог-организатор» не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002. В спорный период она одновременно работала по совместительству в должности учителя физики с нагрузкой 10 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками, штатным расписанием, распределением учебной нагрузки, копиями приказов. Ответчиком установлен факт её работы в спорный период в должности учителя физики средней школы №20 станицы Новопокровской, однако в протоколе указано, что не имеется документального подтверждения, что она работала в такой должности. Между тем, в её трудовой книжке в записи №6 от 21.10.2006 указано, что она «принята учителем физики с оплатой по 11 разряду», запись №8 от 01.09.2008 гласит о том, что она «назначена на должность педагога-организатора на 1 ставку», запись №10 содержит сведения, что «подтверждено соответствие занимаемой должности «учитель». Записи имеют соответствующие ссылки на приказы, заверены подписью директора и печатью школы. Исправления и зачеркивания в указанных записях отсутствуют. Весь спорный период она продолжала работать в должности учителя физики, однако с 01 сентября 2008 года она работала по совместительству, так как основной должностью стала должность педагог-организатор. Работа в спорный период в должности учителя подтверждается справкой №353 от 16.05.2019, выданной МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской муниципального образования Новопокровский район. В 2010 году и 2017 году она направлялась на курсы повышения квалификации учителей физики, подтверждала соответствие занимаемой должности «учитель». 

Истец указывает, что решением ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район нарушено её право на получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ. Просит признать незаконным решение № 190000003729/1647853/18 от 13 марта 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемого периода работы, назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 04 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, считает, что спорный период должен быть включен в специальный педагогический стаж, учитываемый при определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку должность «учитель» предусмотрена Списком №781 от 29.10.2002. Согласно пункту 6 Правил №781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть действующее пенсионное законодательство предусматривает включение данной работы в специальный педагогический стаж при любом объеме учебной нагрузки – даже 1 час в неделю. Средняя общеобразовательная школа №20 станицы Новопокровской в спорный период находилась в сельской местности. Считает ссылку ответчика на необходимость документального подтверждения занятия штатной должности учителя физики не состоятельной. Ни ранее действовавшие Списки и Правила, ни действующие в настоящее время, не содержат требования – «занятие штатной должности» для назначения педагогическому работнику досрочной пенсии. В системе образовательных организаций нормативного понятия «штатная должность учителя физики» не существует. Учителя не входят в штатное расписание школы и их количество определяется тарификацией, которая устанавливает размеры педагогической нагрузки. Истец считает, что требования ответчика о подтверждении занятия штатной должности и выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, учителем сельской школы неправомерны, действующее законодательство не предусматривает подобных оснований для исключения спорных периодов из специального педагогического стажа и отказа в досрочном пенсионном обеспечении. 

Представитель третьего лица – председатель Новопокровской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца, с учетом заключения эксперта считает, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, так как должность педагога-организатора на 1 ставку истец совмещала со штатной должностью учителя физики. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в оспариваемом истцом решении подробно мотивированы причины отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии, считает отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Она пояснила, что 04.12.2018 ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. При оценке периодов трудовой деятельности, стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 составил 14 лет 11 месяцев 10 дней, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствует. В специальный стаж не может быть засчитан период с 01.09.2008 по 03.12.2018 (10л-03м-03дн) работа педагогом-организатором в МОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края, в МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района, поскольку должность «педагог-организатор» не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002. В соответствии с Правилами Списка №781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы на штатных должностях. В соответствии с пунктом 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора. Представленными документами подтверждается, что за период с 01.09.2008 по 03.12.2018 имела место педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности учителя физики, в связи с чем, период ведения педагогической нагрузки не может быть засчитан в специальный стаж. 

С учетом выводов эксперта в заключении государственной экспертизы условий труда о соответствии периода работы истца требованиям законодательных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ как «учителя», расположенной в сельской местности общеобразовательной школы – независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, представитель ответчика не возражала зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы по решению суда. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002№516.

Судом установлено, что ФИО1 имеет высшее педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, осуществляла свою трудовую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, 04.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (МРУ) (по Новопокровскому району) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (МРУ) (по Новопокровскому району) №190000003729/1647853/18 от 13.03.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. 

Комиссией не засчитан в специальный стаж период работы истца с 01.09.2008 по 03.12.2018 (10л-03м-03дн) в качестве педагога-организатора в МОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края, в МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района, поскольку должность «педагог-организатор» на 1 ставку не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002. В соответствии с Правилами Списка №781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы на штатных должностях, в данном случае имела место педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности учителя физики. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении спорного периода работы ФИО1, не зачтенного пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №37/ДА-суд от 09.08.2019, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 на основании определения Тихорецкого городского суда от 18.06.2019, следует, что в период с 01.09.2008 по 03.12.2018 в МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской ФИО1 работала: в основное рабочее время (по основной работе) в должности «педагог-организатор», в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» с педагогической (учебной) нагрузкой 10-12 часов в неделю. Трудовая книжка (серия АТ-V №6209967) ФИО1 в период с 01.09.2008 по 03.12.2018 велась в соответствии с требованиями «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №69. 

Согласно выводам эксперта, период работы ФИО1 с 01.09.2008 по 03.12.2018 в МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» соответствует требованиям законодательных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ как «учителя», расположенной в сельской местности общеобразовательной школы – независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Государственная экспертиза условий труда по делу проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2008 по 03.12.2018 (10л-03м-03дн) в должности педагога-организатора и за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» в МОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края, в МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района. 

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО1 и периода, подлежащего включению в специальный стаж по результатам проведенной экспертизы условий труда, указанного в экспертном заключении, специальный стаж ФИО1 составит 25 лет 02 месяца 13 дней, при требуемых 25 годах. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 04 декабря 2018 года. 

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 04 декабря 2018 года, ФИО1 выработан требуемый специальный стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,.

Таким образом, ФИО1 надлежит досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 04 декабря 2018 года. 

Проверяя обоснованность решения ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (МРУ) (по Новопокровскому району) №190000003729/1647853/18 от 13.03.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа суд считает необоснованными. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2008 по 03.12.2018 в должности «педагог-организатор» и за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель» в МОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края, в МБОУ СОШ №20 станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 04 декабря 2018 года.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.