Дело № 12-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саранск 03 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Куринова Л.Ю., 

при секретаре судебного заседания Козеевой А.П., 

с участием в деле:

прокурора – заместителя прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Штанова М.В., 

представителя ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия на определение мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 февраля 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 11 от 15 января 2018 года в отношении руководителя ООО «ТК «СКМ» ФИО2 по части 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации, 

установил:

определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 февраля 2018 года в ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 названного Кодекса, составленный в отношении руководителя ООО «ТК «СКМ» ФИО2, и приложенные к нему материалы.

В протесте, принесенном в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия, прокурор Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия ставит вопрос об отмене указанного судебного акта, направлении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов мировому судье для рассмотрения по существу, поскольку протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены и оформлены в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. 

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г.Саранска Штанов С.В. протест поддержал, просил удовлетворить. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.о.Саранск ФИО1 доводы протеста поддержал.

Заслушав прокурора, представителя ИФНС России по Октябрьскому району г.о.Саранск ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к нижеследующему. 

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска на основании поручения об истребовании документов (информации) № 3206 от 14 сентября 2017 года, в адрес ООО «ТК «СКМ» 07 октября 2017 года направлено требование № 03-17/2200 от 25 сентября 2017 года о предоставлении документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с тем, что данное требование не было исполнено в отношении руководителя ООО «ТК «СКМ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации. 

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 февраля 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации, составленный в отношении руководителя ООО «ТК «СКМ» ФИО2, и приложенные к нему материалы возвращен ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение мирового судьи мотивировано тем, что из представленных материалов не представляется возможным установить, что истребованные ООО «ТК «СКМ» документы, необходимы для исчисления и уплаты налогов ООО «ТК «СКМ». 

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Судья считает, что с учетом приведенного правового регулирования и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела не имеют недостатков. 

Отсутствие в материалах дела, документов из которых возможно было установить, что истребованные у ООО «ТК «СКМ» документы, необходимы для исчисления и уплаты налогов ООО «ТК «СКМ», не могло повлечь возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему протокол должностному лицу, возможность принятия соответствующего решения, с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрена лишь в случае составления протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, неправильного оформления протокола или других материалов, неполного представления материалов. Таких обстоятельств судьей не установлено. 

Следовательно, у мирового судьи отсутствовали правовые основания для возвращения протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ТК «СКМ», и приложенные к нему материалы, возвращению мировому судье для рассмотрения по существу и вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 КоАП Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Костина О.Н. - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 февраля 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 11 от 15 января 2018 года в отношении руководителя ООО «ТК «СКМ» ФИО2 по части 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия для рассмотрения по существу. 

Судья Л.Ю.Куринова