ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Истринский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Григорьева Ф.Г.,

при помощнике судьи ФИО2, представителя ООО «Артсервис» по доверенности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Артсервис», ИНН / ОГРН: №/ №, привлекавшееся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей (Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №). 2. привлекавшееся к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановлении деятельности на срок 29 суток (Постановление Истринского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ)

установил:

ДД.ММ.ГГГГ г. в «10» часов «00» минут при эксплуатации территории, зданий, помещений, занимаемых ООО «Артсервис» по адресу: 

<

адрес>, юридическое лицо — ООО «АРТСЕРВИС» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты высокой категории риска, выраженное в отсутствии источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов, а также ненадлежащим состоянием электропроводки и электрооборудования, нарушив: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП № «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», СП № «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», а именно:

1. В зданиях административного корпуса, мебельного цеха, фургонного цеха, котельной запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

2. Отсутствует система наружного противопожарного водопровода, осуществляющая пожаротушение от необходимого количества пожарных гидрантов, расположенных на расстоянии не более 200 метров от зданий и обеспечивающих требуемый расход воды в течение 3-х часов и требуемый срок восстановления пожарного объема воды (в зависимости от категории здания по взрывопожарной и пожарной опасности), что является нарушением ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3, 5.18, 8.8, 8.9, 8.10, табл. 3 СП № «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

3. Здания склада, мебельного цеха, фургонного цеха, котельной, гаража – бетонного цеха, административного корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа (в зависимости от категории по взрывопожарной и пожарной опасности), что является нарушением п. 8, пп. 21 прил. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

4. Здания склада, мебельного цеха, фургонного цеха, котельной, гаража – бетонного цеха, административного корпуса не оборудованы системами противопожарной защиты (системой автоматической пожарной сигнализации и (или) автоматической установкой пожаротушения в зависимости от категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности), что является нарушением п. 3, 5, 9 пп. 1, 4.2, 5.2, 6, 8.2, 9.2 прил. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

5. Помещения с постоянными рабочими местами в зданиях склада (помещение №), мебельного цеха (помещения №, 2, 11, 12), котельной (помещения 1-го этажа №, 4), гаража – бетонного цеха (помещения №, 4, 20, 24, 25), административного корпуса (помещение 1-го этажа №, производственное помещение 2-го этажа) не оборудованы системами противодымной вентиляцией (в зависимости от категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности), что является нарушением ст. 4, 6, ч. 11 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. «е» п. 7.2, пп. «к» п. 7.14 СП № «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

6. В зданиях склада, мебельного цеха, фургонного цеха, котельной, гаража – бетонного цеха, административного корпуса отсутствует система внутреннего противопожарного водоснабжения, обеспечивающая требуемое количество струй и расход воды (в зависимости от категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности), что является нарушением ст. 4, 6, 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, 7.6 табл. 7.2 СП № «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

7. В зданиях мебельного цеха (в объеме помещения №), гаража – бетонного склада (в объеме помещения №, 24, 25) помещения окрасочной не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением п. 3, 5, пп. 11.3 прил. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

8.В здании фургонного цеха допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

9. В котельной лестничная клетка не в полном объеме оборудована дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением п. 14, пп. «г» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), п. ДД.ММ.ГГГГ СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

10. На 3-м этаже котельной допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

11. На 3-м этаже котельной допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию, что является нарушением пп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

12. В котельной выход из лестничной клетки не ведет непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от примыкающих помещений перегородками с дверями, что является нарушением ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

13. В административном корпусе лестничная клетка не в полном объеме оборудована дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением п. 14, пп. «г» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), п. ДД.ММ.ГГГГ СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

14. В административном корпусе в тамбуре № допускается размещение различных материалов, мебели, что является нарушением пп. «в» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

15. В коридорах котельной допускается размещение различных предметов, что является нарушением пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании решения начальника ОНД и ПР по г.о. Истра УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РРО ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты ООО «Артсервис», расположенного по адресу: обл. Московская, 

<

адрес> был проведен внеплановый рейдовый осмотр. 

В соответствии с решением о присвоении объекту надзора категории риска от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект защиты относится к категории высоко риска. 

По результатам рейдового осмотра был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, связанные, в том числе, с отсутствием источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, несоответствием эвакуационных путей и эвакуационных выходов, а также ненадлежащим состоянием электропроводки и электрооборудования.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АРО. ООО «Артсервис» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПРО со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя Главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору — заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> полковника внутренней службы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Артсервис» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей. Данное постановление обжаловано не было и вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное Постановление было исполнено ДД.ММ.ГГГГ. 

Так же, по результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в Истринский городской суд. По результатам рассмотрения данного дела, решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АРТСЕРВИС» было привлечено к административной ответственности в виде административного приостановлении деятельности на срок 29 суток. 

На основании решения начальника ОНД и ПР по г.о. Истра УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РРО ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты ООО «Артсервис», расположенного по адресу: обл. Московская, 

<

адрес> был проведен внеплановый рейдовый осмотр с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания.

Категория риска указанного объекта защиты не изменялась (категория высокого риска).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Артсервис» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Артсервис» по доверенности ФИО3 выразила согласие с нарушениями, указанными в протоколе, однако представила письменные возражения, в которых ссылается на то, что объекты недвижимости, на которых были установлены эти нарушения, сдаются в аренду.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вина ООО "Артсервис" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-12); протоколами осмотров (л.д. 29-35, 70-77), в которых отражены допущенные нарушения требований противопожарной безопасности; фото-таблицами (л.д. 36-54, 78-97), на которых наглядно отображены допущенные нарушения; актом рейдового осмотра (л.д. 99-110); постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62-64).

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО "Артсервис" повторно нарушило вышеуказанные требования пожарной безопасности, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исследованные судьей доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Артсервис" в совершении названного выше административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Артсервис" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Частью 4.4 статьи 2.1 КоАП РФ установлены особенности привлечения юридического лица и виновного должностного лица к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

Указанная норма права предусматривает, что юридическое лицо не привлекается к административной ответственности при соблюдении в совокупности следующих условий:

- если за совершение административного правонарушения привлечены его должностное лицо или иной работник либо единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица;

- если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности наряду с вышеуказанными лицами, если в его деянии установлена субъективная сторона административного правонарушения - вина.

Поскольку "Артсервис" не подтверждены обстоятельства, подтверждающие предотвращение Обществом нарушения, выраженного в невыполнении требований пожарной безопасности, то положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае не применимо.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в повторном пренебрежительном отношении ООО "Артсервис" к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Тот факт, что помещения в настоящее время полуразрушены, не снимает с собственника обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа, в т.ч. ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АРТСЕРВИС» ИНН/ОГРН: №/ № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по 

<

адрес> (Главное управление МЧС России по 

<

адрес>).

ИНН: №, КПП: №,

БИК: №, ЕКС (Кор.Сч.): № в Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу,

КБК: №, ОКТМО: №,

л/с получателя: №, КС (рс. сч.): №,

УИН: №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья Ф.Г. Григорьев