Дело № 2-1001/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя третьего лица БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился с иском к ФИО1 о взыскании в областной бюджет денежных средств - штрафов в размере 298 000 рублей 00 копеек, мотивировав требование тем, что 05 июня 2017 года истцом и ответчиком заключен договор «О целевом обучении» в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор с БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», а истец принял на себя обязательство по предоставлению ответчику мер социальной поддержки.

Согласно условиям заключенного сторонами договора ответчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству обязан возместить в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере таких расходов и штраф в размере 50 000 рублей 00 копеек. 

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 марта 2020 года № 11/04-167 ответчик отчислена из учреждения в связи с невыполнением в установленные сроки учебного плана, в связи с чем условия договора о целевом обучении ею не исполнены. 

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница».

Представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что денежные средства в размере 124 000 рублей возмещены истцу в полном объеме, возражала относительно взыскания штрафа, трудовой договор с БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» не заключался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что трудовой договор с ФИО1 не заключался.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 05 июня 2017 года начальником управления кадровой политики и правового обеспечения Департамент здравоохранения Вологодской области выдано направление по целевому приему в отношении ФИО1, в соответствии с которым Департамента здравоохранения Вологодской области на основании договора с ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2017 года и в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» ФИО1 направляется в рамках целевого приема в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности 31.05.01 – «лечебное дело». В случае поступления в вышеуказанное учебное заведение ФИО1 обязуется прибыть в Департамент здравоохранения Вологодской области по окончании обучения для заключения договора о трудоустройстве в учреждение здравоохранения Вологодской области с обязательством отработать не менее трех лет.

05 июня 2017 года Департамент здравоохранения Вологодской области и ФИО1 заключили договор о целевом обучении, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «лечебное дело» в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор в БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница», а Департамент обязался предоставить ответчику место для обучения и меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Согласно пункту 5 данного договора ответчик обязан заключить трудовой договор с БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации (пп. «е»), проработать в данном учреждении не менее трех лет (пп. «ж»), возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки в случае неисполнения обязательств по трудоустройству (пп. «з»), в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом «з» - выплатить штраф в размере 50 000 рублей.

Срок действия договора определен с 01 сентября 2017 года до заключения трудового договора (пункт 8). 

Основанием для досрочного прекращения данного договора является, в том числе, отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы. 

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Минздрава России от 17 сентября 2020 года ответчик с 01 сентября 2017 года зачислен в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» (приказ о зачислении № 01/04-14 от 29 июля 2017 года). 

Приказом начальника Департамента здравоохранения Вологодской области от 17 октября 2017 года № 457 ФИО1 предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей с 01 сентября 2017 года.

Согласно приказу ректора ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» № 11/04-167 от 03 марта 2020 года ФИО1 отчислена с 3 курса в связи с невыполнением в установленные сроки учебного плана. 

21 апреля 2020 года истцом ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств (ежемесячная денежная выплата + штраф) в размере 372 000 рублей 00 копеек в течение одного месяца со дня получения уведомления, в ответ на которое ответчик произвела выплаты 13 мая 2020 года платежными поручениями № 594585 на сумму 12 000 рублей, № 290944 на сумму 112 000 рублей. 

Согласно справке ГКУ ВО «Областное казначейство» от 16 сентября 2020 года ФИО1 за период с 2017 по 2020 годы произведена ежемесячная денежная выплата в размере 124 000 рублей. Указанные выплаты возвращены Департаменту здравоохранения Вологодской области 13 мая 2020 года платежными поручениями № 594585 на сумму 12 000 рублей, № 290944 на сумму 112 000 рублей.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в момент заключения договора о целевом обучении) (далее – Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1).

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

Частью 4 статьи 56 Закона об образовании предусмотрено, что право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 названного Закона, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (часть 6 статьи 56 Закона об образовании).

В силу части 7 статьи 56 Закона об образовании гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно принятому 27 ноября 2013 года Постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Законом Вологодской области от 06 мая 2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» предусмотрена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 4000 рублей студентам, получающим высшее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по специальностям «лечебное дело», «педиатрия» и «стоматология» по очной форме обучения, заключившим договоры о целевом обучении с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, в том числе на любом этапе освоения ими образовательной программы в образовательной организации высшего образования.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика штрафов за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, суд приходит к следующему. 

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 8 статьи 56 Закона об образовании постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 были утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также типовая форма договора о целевом приеме и типовая форма договора о целевом обучении.

Подпунктом «е» пункта 5 типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076, установлено, что гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Как видно из материалов дела, обязательство по трудоустройству у ФИО1 не возникло, так как обучение в высшем учебном заведении она не завершила, поэтому правовые основания для взыскания штрафа за неисполнение обязательства по трудоустройству отсутствуют.

Заключенный с ответчиком договор в части установления ответственности не может противоречить условиям, которые определены Законом об образовании и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами. 

Возложение обязанности по уплате дополнительных штрафов за неисполнение обязательства по обучению действующим законодательством не предусмотрено, применение такой ответственности к гражданину, который не закончил обучение и не готов к осуществлению оплачиваемой трудовой деятельности по соответствующей специальности, нарушает баланс охраняемых законом интересов личности и государства и является чрезмерным.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Новикова 

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.