Дело № 2-2430/2021

Решение

Именем Российской Федерации

«16» июля 2021 года г. о. Щелково 

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Щелково Московской области об исправлении ошибки в обозначении границ населенного пункта, признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка для целей заключения соглашения о перераспределении земель,

Установил:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об исправлении ошибки в обозначении границ населенного пункта, признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка для целей заключения соглашения о перераспределении земель.

В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером № (в результате раздела указанного земельного участка). В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № принадлежал истице на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован МОРП ДД.ММ.ГГГГ за № Границы земельного участка истицы с кадастровым номером № были установлены ДД.ММ.ГГГГ, однако их установление произведено с реестровой ошибкой.

На основании вступивших в законную силу судебных актов (определения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) была исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН на принадлежащий истице на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем земельный участок с кадастровым номером № (из которого в дальнейшем был образован земельный участок с кадастровым номером №) находился на границе населенного пункта, в связи с чем, неправильное определение местоположения границ (координат поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером № привело к наличию ошибки в определении границ населенного пункта в графической части Генерального плана сельского поселения Трубинское.

По результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено, что в Генеральном плане 

<

данные изъяты> при установлении границ населенного пункта были использованы ошибочные границы земельного участка с кадастровым номером №, что привело к разделению границ населенного пункта и неправильному их установлению. 

Таким образом, наличие ошибки при установлении границ населенного пункта (

<

данные изъяты>) привело к тому, что границы спорных земельных участков, входящие по сведениям Правил землепользования и застройки в состав территориальной (функциональной) зоны Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), по сведениям ЕГРН находятся за пределами населенного пункта. Вместе с тем нахождение спорных земельных участков в соответствующей функциональной зоне предполагает необходимость их нахождения в составе населенного пункта, что подтверждается сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в части указания категории земель и вида разрешенного использования. 

Указанные обстоятельства являются препятствием к реализации прав истца на приобретение земельного участка площадью 324 кв.м в собственность в порядке перераспределения.

Истица ФИО1 просит суд:

-исправить ошибку в графической части генерального плана в обозначении границ населенного пункта 

<

данные изъяты>, в месте расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 324 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

-признать незаконным решение Администрации Щелковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 324 кв.м и земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>»;

-обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 733 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории и принять решение о предварительном согласовании перераспределения земельного участка площадью 324 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, её представитель адвокат Васьянова И.В., действующая на основании ордера, иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Выслушав представителей сторон, показания эксперта ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

В силу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

На основании ст. 39.29 ЗК РФ:

1. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

8. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

9. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

13. В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

14. Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 27.06.2017 г. № 1266-О, Земельный кодекс Российской Федерации, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, с учётом их специфики, в качестве особого способа приватизации земельного участка устанавливает перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28 ЗК РФ).

Исходя из смысла ст. 39.28 ЗК РФ указанный способ приватизации земельных участков не требует проведения торгов в форме аукциона. Таким способом приватизации могут воспользоваться граждане, в собственности которых имеются земельные участки, с которыми в результате перераспределения с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, объединяются (перераспределяются) земельные участки из состава публичной собственности.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключили ФИО13 и ФИО1, удостоверил нотариус ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрирован МОРП ДД.ММ.ГГГГ за №.01, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № были установлены ДД.ММ.ГГГГ с кадастровой (реестровой) ошибкой, при этом на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № наложились реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения), сведения о местоположении границ которого также были внесены в данные ЕГРН с реестровой ошибкой (собственником указанного земельного участка являлось СПК "Новое Литвиново").

На основании вступивших в законную силу судебных актов (определения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) была исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН на принадлежащий истице на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № (являющийся источником образования земельного участка с кадастровым номером №

В дальнейшем указанный земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами №

После исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, истица соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28, ст. 39.29 ЗК РФ обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», приложив схему перераспределяемых земельных участков. 

В соответствии с указанной схемой, перераспределению подлежали: находящийся в частной собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 324 кв.м.

В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст. 39.29 Земельного кодекса, а также в соответствии с частью 3 ст. 39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен отказ № в предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 324 кв.м и земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В качестве оснований для отказа указаны следующие обстоятельства: согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> № испрашиваемый земельный участок расположен вне границ населенного пункта. Также согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) 

<

данные изъяты>, утвержденными решением Совета депутатов Щелковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». В связи с вышеизложенным имеется несоответствие категории и вида разрешенного использования. Кроме того, ответчиком указано, что из перераспределяемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством РФ.

Таким образом, в самом обжалуемом отказе от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ Администрацией Щелковского муниципального района 

<

адрес> подтвержден факт того, что в документах градостроительного планирования территории в месте расположения спорных земельных участков имеются противоречия: основной земельный участок истицы с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», и испрашиваемый земельный участок по сведениям графической части Генерального плана 

<

данные изъяты> находятся за пределами границ населенного пункта, в то время как по данным Правил землепользования и застройки того же муниципального образования, оба земельных участка расположены в пределах территориальной зоны Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», при этом формирование такой зоны возможно только внутри границ населенного пункта.

Одновременно судом принимается во внимание, что основной земельный участок истицы с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов, однако по сведениям Генерального плана 

<

данные изъяты> (графическая часть) находится за пределами границ населенного пункта, что является недопустимым.

Для целей установления технических причин выявленных судом противоречий, определениями Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключения эксперта ФИО5, Генеральный план 

<

данные изъяты> был сопоставлен экспертом со сведениями ЕГРН, в результате чего выявлено, что границы населенного пункта в месте расположения объекта экспертизы разделяются между собой.

Экспертом установлено, что источником образования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № являлся земельный участок с кадастровым номером № в отношении которого вынесено определение Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, устанавливающее наличие кадастровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером № и содержащее каталог исправленных (уточненных) границ данного земельного участка. 

В 2020 году реестровая (кадастровая) ошибка в границах земельного участка с кадастровым номером № была исправлена путем внесения в ЕГРН сведений о координатах исправленных (уточненных) границ данного земельного согласно вышеуказанному судебному акту.

При сравнении ранее существовавших и исправленных (уточненных) границ земельного участка с кадастровым номером № можно определить, что границы населенного пункта в месте проведения экспертизы совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером № до его исправления, то есть совпадают с ошибочными границами объекта недвижимости, являющегося источником образования исследуемого земельного участка с кадастровым номером №

Данное обстоятельство указывает на то, что в Генеральном плане сельского поселения Трубинское при установлении границ населенного пункта были использованы ошибочные границы земельного участка с кадастровым номером №, что привело к разделению границ населенного пункта и неправильному их установлению.

Как видно из графического материала, содержащегося в экспертном заключении, границы населенного пункта проходили по границе земельного участка с кадастровым номером № Используя исправленные границы земельного участка с кадастровым номером №, которые совпадают с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №, можно сделать вывод о том, что граница населенного пункта должна проходить по границе исследуемого земельного участка. Таким образом, экспертом сделан вывод о том, что оба земельных участка (как земельный участок с кадастровым номером №, так и испрашиваемый земельный участок площадью 324 кв.м), должны располагаться в границах населенного пункта.

Также из вышепредставленного графического материала видно, что граница населенного пункта разграничивает земли 

<

адрес> и земли сельскохозяйственного назначения, что также отражено и в Правилах землепользования и застройки 

<

данные изъяты>, согласно которым границы территориальных зон определены непосредственно по границе земель сельскохозяйственного назначения, которые были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ на момент изготовления как Генерального плана, так и Правил землепользования и застройки 

<

данные изъяты>

Одновременно экспертом установлено, что в соответствии со сведениями региональной геоинформационной системы 

<

адрес> и Правил землепользования и застройки 

<

данные изъяты>, оба земельных участка: принадлежащий истице на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположены в одной функциональной зоне – зона Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), что соответствует виду разрешенного использования исследуемого земельного участка с кадастровым номером № (для индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, наличие ошибки в Генеральном плане 

<

данные изъяты> привело к тому, что границы спорных земельных участков, входящие в соответствии с Правилами землепользования и застройки в состав территориальной (функциональной) зоны Ж-2, по сведениям графической части Генерального плана находятся за пределами населенного пункта. При этом данная ошибка обусловлена тем, что при составлении графической части Генерального плана в процессе установления границ населенного пункта были использованы ошибочные границы земельного участка с кадастровым номером №, которые на тот момент были установлены с реестровой (кадастровой) ошибкой, что, в свою очередь, привело к разделению границ населенного пункта и неправильному их установлению.

Вместе с тем нахождение спорных земельных участков в соответствующей функциональной зоне Ж-2 предполагает необходимость их нахождения в составе населенных пунктов, что подтверждается сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в части указания категории земель и вида разрешенного использования. 

Зона Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов и не может не совпадать по периметру с границами населенного пункта, так как данная зона может быть расположена только в границах населенного пункта.

Указанные обстоятельства являются препятствием к реализации прав истца на приобретение земельного участка площадью 324 кв.м в собственность в порядке перераспределения.

Для целей устранения выявленных противоречий в документах градостроительного планирования, экспертом предложен вариант исправления ошибок в графической части Генерального плана 

<

данные изъяты>.

Суд соглашается с предложенным экспертом вариантом исправления выявленных ошибок в графической части Генерального плана 

<

данные изъяты>, так как он основан на проведенных экспертных исследованиях, учитывает уточненные в процессе исправления реестровой ошибки на основании вступивших в законную силу судебных актов границы земельного участка с кадастровым номером № являющегося источником образования земельного участка с кадастровым номером № одновременно экспертом принимаются во внимание исправленные ранее реестровые границы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и внешние границы земель сельскохозяйственного назначения, которые имеются в ЕГРН. При этом исправленные по предложенному экспертом варианту границы населенного пункта будут полностью совпадать с реестровыми границами земельных участков, в соответствии с их функциональным назначением в соответствии с установленной территориальной зоной, в месте расположения объекта экспертизы, с учётом границ указанных функциональных зон, определенных на основании Правил землепользования и застройки территории (части территории) 

<

данные изъяты>, утвержденных решением Совета депутатов Щелковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждены экспертом ФИО5, который, будучи допрошенный в судебном заседании, показал, что земельный участок истицы находится на границе населенного пункта и разделяет земли населенных пунктов (территориальная зона Ж-2) и земли сельскохозяйственного назначения (территориальная зона СХ-2). Поскольку границы земельного участка истицы были установлены с реестровой ошибкой, эта же ошибка в обозначении границ населенного пункта была воспроизведена в графической части Генерального плана 

<

данные изъяты>. Также реестровая ошибка содержалась в сведениях ЕГРН на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время реестровые ошибки исправлены на основании вступивших в законную силу судебных актов. После исправления реестровой ошибки земельный участок истицы оказался расположенным за пределами границ населенного пункта по данным графической части Генерального плана 

<

данные изъяты>. При этом согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Трубинское земельный участок истицы и испрашиваемый земельный участок находятся в территориальной зоне Ж-2, что подтверждает их нахождение в составе земель населенных пунктов, поскольку зона Ж-2 не может располагаться вне границ населенного пункта. Таким образом, имеется противоречие между категорией и видом разрешенного использования земельного участка истицы, Правилами землепользования и застройки, с одной стороны, и графической частью Генерального плана, которая составлена с ошибкой, с другой стороны. При этом Генеральный план 

<

данные изъяты> в настоящее время утвержден только в графической части, он не имеет координатного обоснования, соответствующие сведения о границе населенного пункта в данные ЕГРН не внесены. Эта ошибка в графической части Генерального плана может быть устранена с технической точки зрения, вариант исправления ошибки представлен в экспертом заключении.

С учётом того обстоятельства, что Администрация городского округа Щелково при вынесении обжалуемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ № № приняла во внимание только сведения графической части Генерального плана 

<

данные изъяты> о местоположении границ населенного пункта, которые во-первых, не имеют координатного обоснования, а во-вторых, установлены с ошибкой в определении границ населенного пункта, что подтверждено заключением проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, и при этом не приняла во внимание то обстоятельство, что и земельный участок истицы с кадастровым номером №, и испрашиваемый земельный участок по сведениям Правил землепользования и застройки 

<

данные изъяты> находятся в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), что свидетельствует о нахождении обоих земельных участков в составе границ населенного пункта и соответствует их категории земель и виду разрешенного использования, вышеуказанный отказ является незаконным.

Оснований для отказа в заключении с истицей соглашения о перераспределении земельного участка, предусмотренные п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, у Администрации городского округа Щелково отсутствовали.

Земельный участок площадью 324 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть использован как самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку он меньше по своей площади минимального предельного размера земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования, утвержденных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) 

<

данные изъяты>, утвержденными решением Совета депутатов Щелковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (400 кв.м для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства).

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Исправить ошибку в графической части Генерального плана 

<

данные изъяты> в обозначении границ населенного пункта 

<

данные изъяты>, в месте расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 324 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по варианту, предложенному экспертом ФИО5, следующим образом: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Признать незаконным решение Администрации Щелковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги: «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 324 кв.м и земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 733 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории и принять решение о предварительном согласовании перераспределения земельного участка площадью 324 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья И.Ю. Кулагина