Дело № 2-316/2025

УИД 39RS0022-01-2025-000274-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, указав, что Управлением Россельхознадзора по Калининградской области в адрес Агентства по имуществу Калининградской области направлены материалы проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1, подтверждающие факт неиспользования ею по целевому назначению земельного участка в течение более трех лет подряд с момента выявления нарушений в рамках государственного земельного надзора для его принудительного изъятия. Указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН № имеет вид разрешенного использования – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, расположен по адресу: 

<

адрес> площадью 13000 кв.м. находится в собственности ответчика. Согласно акту внеплановой выездной проверки Уполномоченного органа № от 14.11.2024 спорный земельный участок закочкарен, повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, бодяк полевой), древесно-кустарниковой растительностью (молодая поросль липы), древесной растительностью. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы). Указанные обстоятельства соответствуют признакам неиспользования земли в течение трех и более лет согласно вышеуказанного постановления Правительства РФ. В связи с чем, истец просит изъять у ФИО1 земельный участок с КН № с дальнейшей продажей его на публичных торгах. Определить организатором торгов ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов», установив начальную цену продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости – 65000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования.

В судебном заседании ответчик и ее представитель ФИО4 с иском не согласились, указав, что после получения предписания в июне 2024 года в связи с временной нетрудоспособность (пенсионный возраст), возрастными проблемами со здоровьем, смертью супруга и временными финансовыми трудностями, исполнить предписание до 11.11.2024 не представилось возможным. В связи с календарными погодными условиями (осень-зима) не было возможности провести мероприятия по расчистке и обработке участка. 07.03.2025 ответчик заключила договор дарения со своим сыном ФИО2, который очистил участок от зарастания сорными растениями, убрал поросли, срезал кочки. В последующем дважды был произведен покос травы на сено.

Привлеченный судом в качестве соответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указав, что в настоящее время участок полностью обрабатывается.

Представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО5 в судебном заседании указал, что действительно ранее спорный земельный участок ответчиком не обрабатывался, зарос многолетней сорной растительностью. После обращения в суд с настоящим иском участок стал обрабатываться в соответствии с его назначением.

Представители Министерства финансов Калининградской области, ГКУ «Центр обеспечения организации и проведения торгов» в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, к одной из которых отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту является одной из обязанностей собственников земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 1 статьи 1 данного Федерального закона, далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ сохранение целевого использования земельных участков является одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, которыми являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором данного пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в данном пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" данного пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства

Для целей указанного документа площадью земельного участка является площадь, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, либо при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости таких сведений - в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, иных документах, подтверждающих площадь и границы такого земельного участка (пункт 1, примечание).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" правообладатели земельных участков среди прочего обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из выписки из ЕГРН, земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН № имеет вид разрешенного использования – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 13000 +/- 998 кв.м. находится в собственности ФИО1

Согласно акту внеплановой выездной проверки Уполномоченного органа № от 10.06.2024 спорный земельный участок повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (одуванчик лекарственный, сныть обыкновенная, вьюнок полевой, полынь обыкновенная, бодяк полевой), древесно-кустарниковой растительностью (молодая поросль липы), древесной растительностью. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы). 

10.06.2024 ФИО1 выдано предписание устранить указанное нарушение.

01.07.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № от 14.11.2024, земельный участок закочкарен, повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, бодяк полевой), древесно-кустарниковой растительностью (молодая поросль липы), древесной растительностью. Отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы).

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 14.01.2025, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела по поручению суда был произведен осмотр текущего состояния земельного участка с КН №, согласно акта от 19.06.2025, в ходе проверки установлено, что на земельном участке частично произведена вспашка (на площади 3000 кв.м.), на большей части участка отсутствуют следы использования в сельскохозяйственных целях. Участок зарос сорной травянистой растительностью. Снятия и перемещения плодородного слоя почвы не обнаружено.

Кроме того, представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области, в судебном заседании подтвердил, что после обращения в суд с настоящим иском участок стал обрабатываться в соответствии с его назначением.

В связи с чем, принимая во внимание, что на 19.06.2025 на земельном участке с КН № на площади 3000 кв.м. произведена вспашка, что с учетом погрешности площади земельного участка (+/- 998 кв.м.) составляет 25 % площади всего земельного участка, в последующем и на момент рассмотрения дела установлено, что участок обрабатывается, нарушения, указанные в актах осмотра от 10.06.2024 и 14.11.2024 устранены, суд приходит к выводу, что оснований для изъятия земельного участка с КН № не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных Агентством по имуществу Калининградской области исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.

Судья подпись

Копия

Судья М.Ю. Клименко