РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 25 мая 2020 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймарданова Э.Г., с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Громовой О.А, при секретаре Мироновой А.Г. с участием представителя административного истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/2020 по административному исковому заявлению МО МВД России «Клявлинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничений к административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

В Клявлинский районный суд Самарской области поступило административное исковое заявление МО МВД России «Клявлинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничений к административному надзору. Ссылаясь на то, что ФИО2, (*дата*) года рождения, был осужден Клявлинским районным судом Самарской области 27.10.2010 года по 4.1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. 18.10.2016 года Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 06.10.2016 гр. ФИО2 освобожден условно -досрочно из ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Саратовской области на 9 месяцев 14 дней. После освобождения из мест лишения свободы гр. ФИО2 сообщил сотрудникам МО МВД России «Клявлинский», что проживать будет по адресу: (*адрес*). В связи с чем его документы были направлены в ОП № 22 У МВД России по г. Тольятти для исполнения по территориальности. Срок условно-досрочного отбытия наказания истек 20.07.2017 г. Так как гр. ФИО2 был осужден за особо тяжкое преступление, после окончания срока условно-досрочного отбытия наказания он был поставлен на профилактический учет в ОП № 22 У МВД России по г. Тольятти как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В настоящее время гр. ФИО2 проживает по адресу; (*адрес*). В связи с чем сотрудниками ОП № 22 УМВД России по г. Тольятти в МО МВД России «Клявлинский» направлены документы о допущении гр. ФИО2 нескольких административных правонарушений. Так за 2019 им совершено три административных правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ, а именно: 14.02.2019 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 11.04.2019 назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток; 15.05.2019 назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Таким образом, гр. ФИО2 совершил в течение одного года несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. ФИО2 проживает в (*адрес*) один, по месту жительства характеризуется отрицательно, бывают случаи употребления спиртных напитков. По месту жительства характеризуется отрицательно. В целях предупреждения ФИО2 других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и осуществления должного контроля со стороны ОВД, учитывая образ жизни и поведение ФИО2, начальник МО МВД России «Клявлинский» обратился в суд с иском об установлении административного надзора и установлении ограничений к административному надзору.

В судебном заседании представитель по доверенности МО МВД России «Клявлинский» ФИО1 поддержала административное исковое заявление в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Просила суд вменить ФИО2 дополнительную обязанность: являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 признал административные исковые требования в полном объеме, суду указал, что в настоящее время проживает на территории Клявлинского района, обоснованные возражения по иску у него отсутствуют, согласен отмечаться в полиции, в ночное время также будет находиться дома. В настоящее время им предпринимаются меры к трудоустройству через органы Центра занятости.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Громова О.А. полагала подлежащим удовлетворению административный иск в связи с его обоснованностью. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск МО МВД России «Клявлинский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту: Федерального закона № 64-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 3, статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы. 

В соответствии с ч.1,3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований; предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 4 названного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 10 запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении в числе иных: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 (*дата*) года рождения был осужден Клявлинским районным судом Самарской области 27.10.2010 года по ст.105 УК РФ – за преступление, отнесенное к категории особо тяжкое к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. 18.10.2016 года Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 06.10.2016 гр. ФИО2 освобожден условно - досрочно из ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Саратовской области на 9 месяцев 14 дней. Согласно справке об освобождении, 18.10.2016г. административный ответчик был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН по постановлению Пугачевского районного суда от 06.10.2016г. условно-досрочно на 9 месяцев 14 дней. После освобождения из мест лишения свободы гр. ФИО2 сообщил сотрудникам МО МВД России «Клявлинский», что проживать будет по адресу: (*адрес*). В связи с чем его документы были направлены в ОП № 22 У МВД России по г. Тольятти для исполнения по территориальности. Срок условно-досрочного отбытия наказания истек 20.07.2017г. Так как гр. ФИО2 был осужден за особо тяжкое преступление, после окончания срока условно-досрочного отбытия наказания он был поставлен на профилактический учет в ОП № 22 У МВД России по г. Тольятти как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В настоящее время гр. ФИО2 проживает по адресу: (*адрес*). В связи с чем сотрудниками ОП № 22 УМВД России по г. Тольятти в МО МВД России «Клявлинский» направлены документы о допущении гр. ФИО2 нескольких административных правонарушений. В настоящее время гр. ФИО2 проживает по адресу; (*адрес*).

Согласно ст.86 УК РФ в редакции времени совершения преступления, срок погашения судимости для особо тяжкого преступления составляет ? 08 лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, так за 2019 год гр. ФИО2 совершено три административных правонарушения, а именно: 14.02.2019, 11.04.2019, 15.05.2019 им были совершены административные правонарушения, предусмотренные по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административных наказаний. 

Согласно характеристике, выданной главой сельского Черный Ключ муниципального района Клявлинский Самарской области, ФИО2 проживает один. Не работает. Подсобное хозяйство не ведет. Злоупотребляет спиртными напитками.

Суд учел характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В то же время административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 9 указанного Федерального закона. – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Суд принимает признание административного иска ФИО2, поскольку это не противоречат закону и не нарушаются при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица, согласуется с собранными по делу доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, наличие фактов совершения поднадзорным лицом трех административных правонарушений в течение одного года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений к нему до погашения судимости, а именно, до 18.10.2024 года, являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства и ли пребывания, запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00, которое, по мнению суда, окажет воспитательное воздействие на административного ответчика.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора, также будут носить профилактический характер.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ – срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Разъяснить ФИО2, что неприбытие без уважительных причин, лица, в отношении которого установлен административный надзор, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора – образует уголовно-наказуемое деяние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Клявлинский» к ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, (*дата*) года рождения, до погашения судимости, а именно, до 18.10.2024 года и установить административные ограничения: являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

.

. 

. 

.