Дело № 2а-2513/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Перминой В.А.,

с участием прокурора прокуратуры города Биробиджана Никонова А.С.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Биробиджанский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений. Свои требования мотивировал тем, что 17 мая 2012 года решением Амурского городского суда Хабаровского края в отношении ранее судимого за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 132 УК РФ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости - 31 июля 2020 года с установлением административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Учитывая, что ФИО1 ранее совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также характер и степень совершенного поднадзорным преступления, просил дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения на срок административного надзора, то есть до 31 июля 2020 года, таким как запретить пребывание на территории детских учреждений, а также в местах пребывания детей, в местах проведения массовых мероприятий с участием детей, а также участия в данных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Биробиджанский» ФИО2 исковые требования уточнила. Суду пояснила, с учетом того, что у поднадзорного ФИО1 имеется дочь 12 лет, которая в настоящее время обучается в средней общеобразовательной школе, просила суд дополнить ФИО1 ранее установленные решением Амурского городского суда Хабаровского края от 17 мая 2012 года административные ограничения на срок административного надзора до 31 июля 2020 года, а именно: запретить пребывание на территории детских дошкольных учреждений, а также в местах пребывания детей дошкольного возраста, в местах проведения массовых мероприятий с участием детей дошкольного возраста, а также участия в данных мероприятиях. Дополнительно пояснила, что за время административного надзора с августа 2012 года по настоящее время ФИО1 нарушений возложенных обязанностей и ограничений не допускал, характеризуется положительно, имеет семью и постоянное место работы, к административной ответственности за последние два года не привлекался.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями согласился. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административных ограничений в отношении поднадзорного лица предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что приговором Биробиджанского городского суда ЕАО от 01 февраля 2008 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, и ему назначено наказание, с учетом кассационного определения суда ЕАО, в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

31 июля 2012 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 17 мая 2012 года, вступившего в законную силу, на ранее судимого ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

03 августа 2012 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Биробиджанский».

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данный перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

Исходя из разъяснений в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Так, в судебном заседании установлено, что в период срока административного надзора установленные административные ограничения ФИО1 соблюдаются надлежащим образом и в полном объеме, нарушений поднадзорный не допускал.

В настоящее время поднадзорный ФИО1 проживает в городе Биробиджане по 

<

адрес> вместе с семьей, имеет несовершеннолетнюю дочь, официально трудоустроен в ООО «ВторРесурсы» водителем. В асоциальных связях не замечен. По месту жительства и работы характеризуется положительно. На профилактическую работу реагирует положительно, к административной ответственности в 2016-2017 годах не привлекался.

При таких обстоятельствах суд, учитывая личность поднадзорного, его образ жизни и поведение лица в период и после отбытия наказания, отсутствие административных правонарушений в период нахождения на административном надзоре, добросовестное исполнение возложенных судом административных ограничений, считает, что оснований для дополнения ранее установленных судом административных ограничений не имеется. Доказательств иного административным истцом не представлено. 

Кроме того, пунктом 2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанный выше Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что под административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Такой вид административного ограничения, как запрет пребывания на территории детских дошкольных учреждений, а также в местах пребывания детей дошкольного возраста, в местах проведения массовых мероприятий с участием детей дошкольного возраста, а также участия в данных мероприятиях, данным Законом не предусмотрен.

Кроме того, невозможно отделить массовые и иные мероприятия, проводимые с участием детей дошкольного возраста от тех, которые проводятся без их участия.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования МО МВД России «Биробиджанский» о дополнении административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО1 о дополнении административных ограничений, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Пермина