2-8/2024 (2-1301/2023; 2-7317/2022;)

05RS0031-01-2022-016671-18

Решение

 

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

при секретаре Гатамовой Р.Н., 

с участием представителя истца Убайдулаевой Л.Р.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на жилой дом и по встречному иску администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО3 о признании самовольной постройко и ее сносе, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к рации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указывает, что в 1960 году ею на самовольно захваченном земельном участке построен жилой дом, общей площадью 30 кв.м. по адресу: 

<

адрес> Е. 

Решением № 231 от 27 апреля 1987 г. Исполком Махачкалинского городского Совета народных депутатов принял к исполнению Постановление Совета Министров ДАССР от 24 июня 1987 г. «О мерах по упорядочению нарушений, допущенных при строительстве индивидуальных домов в г.Махачкале», обязал Ленинский и другие райисполкомы строго руководствоваться указанным постановлением и решить вопрос о соответствующем оформлении за гражданами земельных участков захваченных самовольно и узаконить возведенные строения, построенные с соблюдением строительных, противопожарных и санитарных правил. 

Согласно решению Махачкалинского горисполкома № 231 от 27.04.1987 райисполком Ленинского района в 1987 г. обязан был узаконить земельный участок и домостроение ФИО3, известив ее о вышеуказанном Постановлении, но этого сделано не было. 

Ленинский райисполком г.Махачкалы не принял мер по узаконению, о наличии решения и возможность узаконения по Постановлению Совета Министров ДАССР от 24.06.1987 г. №137 ей не сообщил. Об этом решении истице стало известно в настоящее время, получив его из архива. 

До настоящего времени, более 60 лет она пользуется указанным земельным участком и домостроением. На протяжении 60 лет претензий и требований Администрация Ленинского района и г.Махачкалы не предъявляли. Возведенное ею строение соответствуют требованиям СНиП. 

Кроме того, указала, что строение никому из жителей неудобств не причиняет. Все необходимые платежи своевременно оплачивает, коммунальные услуги и налоги. В том же году она вселилась в жилой дом и проживает в нем по настоящее время. Право собственности не оформлено. Пользуется как своим собственным открыто и добросовестно. Открыты лицевые счета, подведены все коммуникации, оплачивает за потребленные коммунальные услуги. Неоднократно обращалась в администрацию города Махачкалы с просьбой закрепить за ней жилой дом. Однако ей было отказано, указывая, что она имеет право в судебном порядке признать право собственности, как на самовольно возведенное строение, так и в силу приобретательной давности. Считает, что на основании решения исполкома Махачкалинского городского совета народных депутатов за №231 от 27 августа 1987года, которым обязали райисполкомы Ленинского, Советского и Кировского районов г. Махачкалы решить вопрос о соответствующем оформлении за гражданами земельных участков захваченных самовольно и узаконить возведенные на них строения, у нее возникло право на жилой дом. 

Истица ФИО3, извещенная надлежащим образом о слушании дела в судебное заседание не явилась. 

Представитель истца адвокат Убайдулаева Л.Р. заявленное истицей требование поддержала по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска администрации г. Махачкалы просила отказать, применив срок исковой давности.

Представитель администрации г. Махачкалы ФИО2 просил отказать ФИО3 в иске, удовлетворить встречный иск о сносе самовольной постройки. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением № 231, 1987 г. Исполком Махачкалинского городского Совета народных депутатов принял к исполнению Постановление Совета Министров ДАССР от 24 июня 1987 г. «О мерах по упорядочению нарушений, допущенных при строительстве индивидуальных домов в г.Махачкале», обязал Ленинский и другие райисполкомы строго руководствоваться указанным постановлением и решить вопрос о соответствующем оформлении за гражданами земельных участков захваченных самовольно и узаконить возведенные строения, построенные с соблюдением строительных, противопожарных и санитарных правил.

Из заключения о самовольном строительстве от 6 сентября 2019 года усматривается, что пользователем ФИО3 возведено домостроение в 1960 году, расположенное по адресу: 

<

...> Е. Домостроение состоит из литер «А» полезной площадью 30 кв.м. жилая площадь 10,6 кв.м., площадь земельного участка по данным последней инвентаризации 45,6 кв.м.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом, составленного по состоянию на 23.01.2013 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РД Отдела по 

<

адрес>, индивидуальный жилой дом адресу: РД, 

<

адрес> Е, имеет следующие характеристики: индивидуальный жилой дом (литер А), 1960 года постройки, общая площадь 30 кв.м. жилая площадь 10,6 кв.м., 1 этаж (инвентарный №). 

Определением суда от 31.05.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО Южный центр судебной экспертизы и оценки «ЮГРАС».

Согласно Заключению эксперта №625/23 от 29.11.2023 строение с полезной площадью 30 кв.м. и жилой 10,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> «Е», соответствует требованиям противопожарных правил и норм, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пригоден для эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из представленного ответа № 4485 от 22.05.2015, выданного Управлением архитектуры и градостроительства, усматривается, что Управление Архитектуры и Градостроительства сообщает, что в случае, если построенный дом является самовольно возведенным (без соответствующего разрешения), то необходимо обратиться суд, для признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом. Также имеется повторный ответ №51.07/4151/22 от 11.05.2022. 

В силу Постановления 59 Пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда от 29.04.10 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», - если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, которые свидетельствовали бы об отнесении данного участка к земельным участкам общего пользования, а также то, что данный земельный участок не изъят из оборота, и не зарезервирован в установленном законном порядке, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера, суд пришел к выводу о наличии законных основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. 

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 ГК РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1108 "О совершенствовании ГК РФ", одобренной Решением ФИО1 при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ГК РФ), на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Сведений о том, что самовольное строение ФИО3 нарушает чьи-либо права, и законные интересы не имеется, в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению. 

Суд отказывает в удовлетворении встречного иска администрации г. Махачкалы о сносе жилого дома по следующим основаниям.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (статья 196 ГК РФ). Пунктом 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно пункту 2 части 2 статьи 199 ГК РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (Пункты 4.7.10.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»). На требования о сносе самовольной постройки, являющейся недвижимой по своим объективным свойствам, распространяется общий предусмотренный статьей 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности, исчисляемый в силу статьи 200 ГК РФ с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, если только сохранение постройки не нарушает публичные интересы (нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22). В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав. Из технического паспорта жилого дома следует, что жилой дом построен 1960 г., технический паспорт составлен по состоянию на 2013 год. С 2015 году истица обращается к ответчику с просьбой закрепить за ней жилой дом. Данные обстоятельства подтверждают пропуск срока для заявления иска о сносе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить. Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 30,0 кв.м. по адресу: РД, 

<

адрес> Е.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО3 о признании самовольным строением жилого дома по адресу: РД, 

<

адрес> Е. и его сносе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2024 г.

Председательствующий Магомедова З.А.