ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0019-01-2025-003583-83 № 2-3042/2025 № 33-10889/2025

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2025 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, третьи лица: Государственное казённое учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», начальник Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО4 о признании решения незаконным, взыскании суммы неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2025 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым, действуя в интересах Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, в котором просил:

признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ФИО2 сумму неосновательного обогащения в размере 90 073,98 рублей в пользу Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки законности назначения Департаментом труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым (далее - Департамент) мер государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко поживающим гражданам установлено, что ФИО2 являлся получателем государственной социальной помощи, назначенной решением Департамента в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 012,33 рублей ежемесячно. Государственная социальная помощь в размере 90 073,98 рублей за спорный период выплачена ФИО2 на его расчетный, что подтверждается справкой, выданной ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым». Вместе с тем в ходе проверки достоверности указанных в заявлении ФИО2 сведений установлено, что последний на территории муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым не зарегистрирован. Ввиду предоставления заявителем недостоверных сведений Департаментом, приостановлена ФИО2 выплата ГСП. По мнению истца, полученная ФИО2 сумма 90 073,98 рублей меры социальной поддержки подлежит взысканию как неосновательно полученная в порядке ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен начальник Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО5 (л.д. 50).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым, в лице представителя ФИО6, подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также не применён закон, подлежащий применению.

Автор жалобы указывает, что при оценке действий ФИО2 суд первой инстанции не принял во внимание явные признаки недобросовестности, выразившиеся в предоставлении ним заведомо недостоверных сведений. Так, в заявлении, поданном через Единый портал государственных услуг ФИО2 указана регистрация по месту жительства на территории Симферопольского района Республики Крым, в то время как согласно официальным сведениям МВД, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, такая регистрация у него отсутствовала, что привело к незаконному принятию Департаментом решения о назначении выплаты.

Кроме того, Департамент полагает, что суд неправомерно возложил на него бремя доказывания обстоятельств, которые должен был опровергнуть ответчик. После представления Департаментом доказательств перечисления денежных средств и сведений о недостоверности данных, предоставленных ФИО2, суд, фактически исполнил обязанность ответчика по доказыванию наличия правовых оснований для получения выплат, тем самым нарушив принципы состязательности и равноправия сторон. Также судом оставлено без внимания, что в соответствии с пунктом 10 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, а орган социальной защиты населения обладает правом, а не обязанностью проводить их проверку. Утверждение суда о недоказанности недобросовестности ФИО2, по мнению Департамента, противоречит представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствующим о сокрытии информации, являвшейся прямым основанием для отказа в назначении пособия.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Республики Крым Маркин А.А. и представитель истца Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО7, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым поддержали, указывали на незаконность решения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

В Верховный Суд Республики Крым от представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, представителя истца, приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора в части признания незаконным решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что должностными лицами Департамента не была осуществлена надлежащая проверка представленных ФИО2 сведений о его регистрации в Симферопольском районе Республики Крым на момент подачи заявления. При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ФИО2 суммы неосновательного обогащения в размере 90 073,98 рублей, суд указал, что полученные ответчиком суммы государственной социальной помощи являются средством к существованию и в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны получателя или счетной ошибки. Суд отметил, что добросовестность получателя презюмируется, а бремя доказывания его недобросовестных действий лежит на органе, требующем возврата средств.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку последние соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, а также основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, ввиду нижеследующего.

Так, из материалов дела и судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи в Республике Крым, как малоимущему одиноко проживающему гражданину (л.д. 14-23).

Решением Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района о назначении МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначена мера социальной поддержки в размере 15 012,33 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Аналогичная информация указана в уведомлении Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района, Республики Крым из которого следует, что ФИО2 назначена мера социальной поддержки в размере 15 012,33 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат в Симферопольском районе Республики Крым установлено следующее.

В отношении гражданина ФИО2 комиссией была рассмотрена информация о наличии переплаты по государственной социальной помощи (ГСП) в виде социального пособия. Основанием послужила справка Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по результатам анализа его выплатного дела.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выплачено 90 073,98 рублей по указанному виду помощи. В ходе проверки было установлено, что на данный период гражданин не имел права на получение данной выплаты, в связи с чем вся указанная сумма признана излишне выплаченной (переплатой).

Причиной переплаты комиссией указано отсутствие подтверждения права ФИО2 на получение государственной социальной помощи. В решении комиссии указано, что в представленных заявителем заявлении и документах выявлена недостоверная информация, что в соответствии с пунктом 28 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для отказа в назначении помощи.

Справкой-расчётом МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым, подтверждается, что государственная социальная помощь в размере 90 073,98 рублей выплачена ФИО2 на его расчётный счёт (л.д. 7).

На основании изложенного комиссией было принято решение отказать в назначении государственной социальной помощи, ФИО2 предложено добровольно возместить излишне выплаченную сумму в размере 90 073,98 рублей (л.д. 8).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации - Республике Крым утвержден Закон Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон №-№).

Согласно ст. 1 Закона № государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым (далее - получатели государственной социальной помощи).

В силу абз. 2 ст. 2 Закона № малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; социальное пособие - безвозмездное предоставление получателям государственной социальной помощи денежной суммы за счет средств бюджета Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Частями 1 - 3 ст. 6 Закона № государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым (далее - орган социальной защиты населения).

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

В силу ст. 10 Закона № получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано получателем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) суд.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Республики Крым следует, что оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан, поэтому по своей правовой природе данные выплаты относятся к средствам существования гражданина.

Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 587 (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка № 587 государственная социальная помощь в виде социального пособия (далее - пособие) назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленного в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В силу п. 5 Порядка № 587 пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно п. 6 Порядка № 587 пособие назначается на основании заявления гражданина, составленного по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление) от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (для малоимущей семьи) (далее - заявитель), или опекуна, попечителя, другого законного представителя заявителя (далее - законный представитель), поданного в орган социальной защиты населения: 1) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым» (далее - региональный портал государственных и муниципальных услуг). Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (регионального портала государственных и муниципальных услуг) осуществляется с использованием простой электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи; 2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соответствующего соглашения; 3) лично.

Пунктом 8 Порядка № 587 для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, с регистрацией по месту жительства на территории Республики Крым, а также паспорт или иной документ членов семьи, указанных в заявлении (копии страниц, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать гражданина, сведения о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, сведения о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым); 2) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем); 3) документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения пособия (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации), руководствуясь Примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года № 1931»Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее соответственно - документы (сведения), Перечень).

При подаче заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг документы, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, в орган социальной защиты населения не представляются.

Согласно п. 10 Порядка № 587 орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней после получения заявления с приложенными к нему документами запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения пособия (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации), руководствуясь Перечнем.

Орган социальной защиты населения вправе проверять достоверность представленных заявителем документов (сведений), а также указанных в заявлении сведений. В этих целях орган социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если заявление подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, орган социальной защиты населения, руководствуясь Перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), не позднее одного рабочего дня с момента регистрации заявления направляет через единый портал государственных и муниципальных услуг или региональный портал государственных и муниципальных услуг заявителю уведомление, содержащее перечень необходимых документов (сведений), которые заявитель (его законный представитель) обязан представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления органом социальной защиты населения.

Заявитель (его законный представитель) несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Порядка № 587 в случае если заявителем, постоянно проживающим на территории Республики Крым (его законным представителем), заявление и документы подаются в орган социальной защиты населения по месту пребывания на территории Республики Крым, орган социальной защиты в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в органах социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства заявителя сведения о неполучении пособия, назначенного по аналогичному основанию по месту жительства.

Запрос направляется посредством использования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (в случае отсутствия у органа социальной защиты населения доступа к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия - иным способом) с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Сведения по запросу органа социальной защиты населения направляются в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Пунктом 11.1 Порядка № 587 расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) определяется органом труда и социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В доход малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются все виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее - Постановление № 512).

Решение об отказе в назначении пособия принимается, если: заявителем не представлены документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия, в сроки, установленные пунктом 10 настоящего Порядка; в заявлении и (или) документах (сведениях) выявлена недостоверная и (или) неполная информация; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ (п. 28 Порядка № 587).

Согласно п. 40 Порядка № 587 органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов (сведений), а также проверку доходов и сведений о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41 Порядка № 587).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.

Как следует из материалов дела, заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обращаясь в суд с иском в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, ссылался на предоставление ответчиком ФИО2 недостоверных сведений об отсутствии регистрации на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

Из материалов дела следует, что ФИО2 при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи в Республике Крым, как малоимущему одиноко проживающему гражданину, указан адрес регистрации по месту жительства: 

<

адрес> (л.д. 14-23).

Из материалов гражданского дела также следует, что справкой Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 26 июля 2024 года по результатам анализа выплатного дела ФИО2 подтверждается предоставление последним недостоверных сведений об отсутствии сведений о регистрации ФИО2 на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, то есть уже после окончания периода, на который назначалась социальная выплата.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены., какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Учитывая изложенные положения процессуального закона, а также принимая во внимание требования статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые позиции, содержащиеся в практике Конституционного суда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно определил распределение бремени доказывания, возложив как на истца, так и на Департамент обязанность подтвердить обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности получателя социальной помощи — ФИО2 При этом ни на истца, ни на Департамент не возлагалась обязанность доказывания правомерности всех действий должностных лиц Департамента, однако в силу принципа состязательности и требований статьи 56 ГПК РФ Департамент, как сторона, в том числе оспаривающая решение, должен был представить суду достаточные и надлежащие доказательства, обосновывающие позицию о наличии оснований для взыскания суммы как неосновательного обогащения, включая доказательства выполнения органом социальной защиты установленных проверочных процедур и отсутствия вины в возникновении переплаты.

Судебная коллегия полагает необходимым указать, что для удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установить не только факт получения имущественной выгоды при отсутствии правового основания, но и виновное поведение приобретателя, а также его недобросовестность.

В данном случае Департамент, выступая в качестве административного органа, принявшего оспариваемое решение, не представил суду бесспорных и достаточных доказательств того, что ФИО2 действовал умышленно, предоставляя заведомо ложные сведения о месте регистрации с целью незаконного получения выплат. Само по себе указание в заявлении не соответствующих действительности данных о регистрации, без доказательств осведомленности заявителя об их недостоверности на момент подачи документов, не может однозначно свидетельствовать о его недобросовестности.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на истце, каковым в данном процессе выступает прокурор в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. Представленные в материалы дела доказательства, включая сведения МВД, подтверждают лишь объективное расхождение данных, но не доказывают субъективную вину и умысел ФИО2 При этом, сам по себе факт отсутствия у ответчика регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на предоставлении мер социальной поддержки, тогда как право на получение спорной компенсации обусловлено определенным социально-правовым статусом гражданина.

Утверждение автора жалобы о неправомерном возложении на него бремени доказывания является ошибочным и основано на неправильном толковании принципов состязательности и распределения доказательственной обязанности. В рамках искового производства по требованию о взыскании неосновательного обогащения обязанность доказать наличие оснований для такого взыскания, включая недобросовестность приобретателя, возлагается на сторону, заявляющую это требование. Департамент, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, представлял доказательства в поддержку позиции истца. Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об их недостаточности для удовлетворения требования о взыскании денежных средств. Такой подход не нарушает принципы состязательности и равноправия сторон, а соответствует требованиям процессуального закона об оценке доказательств.

Ссылка в доводах апелляционной жалобы на пункт 10 Постановления Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587 также не опровергает выводов суда. Возложение на заявителя ответственности за достоверность сведений и наличие у органа социальной защиты права, а не обязанности, на проведение проверки, не отменяет необходимости для взыскателя в судебном процессе доказать виновные действия получателя выплат при предъявлении к нему гражданско-правового требования о возврате средств.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения в целом, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трёх месяцев в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова