Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 10 » сентября 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 911/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

17.12.2019г. ФИО1, *** года рождения, обратилась УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.03.2020 года, с учетом решения Управления от 22.06.2020г., принятого во изменение решения от 17.03.2020г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. 

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ, 15 лет, и 20 лет страхового стажа.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

- с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. - в качестве ученика водителя, так как предусмотрена должность водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что не подтверждается документально;

- с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. - в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, так как документально не подтверждается работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, кроме того, отсутствует уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентный орган Украины за период работы с 01.01.2002г. по 12.10.2005г.; информация об институте досрочных пенсий в Украине, а также подтверждение компетентного органа о том, что соответствующие периоды работы в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, в Управление не поступала.

Также не засчитан в страховой стаж период регистрации в качестве безработной в городском центре занятости г.Северодонецка с 19.04.2009г. по 13.10.2009г., так как отсутствуют сведения о периоде получения пособия по безработице. 

03.04.2020г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения от 17.03.2020г. незаконным, включении в специальный в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя, с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.12.2019г., указав в обоснование своих требований, что с 18.07.1989г. по 12.10.2005г. осуществляла трудовую деятельность в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. 

29.06.2020г. ФИО1, в порядке ст.39 ГПК РФ, дополнила и уточнила исковые требования и просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя, с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, в страховой стаж период регистрации в качестве безработной в городском центре занятости г.Северодонецка с 19.04.2009г. по 13.10.2009г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2019г.

18.08.2020г. и 01.09.2020г. ФИО1, в порядке ст.39 ГПК РФ, вновь уточнила и дополнила исковые требования и просила признать решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.12.2019г., с изменениями от 22.06.2020г., незаконным; включить в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя, с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, включить в страховой стаж периоды работы с 18.10.2005г. по 07.06.2006г. в ОАО «Объединение Стеклопластик», с 01.12.2006г. по 30.04.2008г. в Частном предприятии «Солециво», с 05.05.2008г. по 08.12.2008г. в ООО «Северодонецкий завод теплоизоляционных изделий», 01.04.2009г. в Государственном предприятии «Северодонецкое лесоохотничье хозяйство», с 02.06.2010г. по 17.12.2010г., с 01.01.2011г. по 17.12. 2011г., с 01.01.2012г. по 15.12.2012г., с 01.01.2013г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 29.03.2014г., с 01.04.2014г. по 30.09.2014г. в ООО «Латест», с 19.04.2009г. по 13.10.2009г. период регистрации в качестве безработной в городском центре занятости г.Северодонецка; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что 18.07.1989г. была принята в Северодонецкое троллейбусное управление учеником водителя троллейбусов, с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. она фактически работала в качестве ученика водителя троллейбуса, а с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении. ***. у нее родился сын ФИО8 а ***. - дочь ФИО9 ей предоставлялись отпуска по беременности и родам, а также по уходу за детьми, в том числе в 2001г. ей предоставлялся отпуск по беременности и родам продолжительностью 4 месяца 7 дней. За спорные периоды работы в Северодонецком троллейбусном управлении, на предприятиях Украины в 2005 - 2014гг. уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. В 2009г. она находилась на учете в городском центре занятости г.Северодонецка как безработная, период регистрации в качестве безработной с 19.04.2009г. по 13.10.2009г. подлежит зачету в страховой стаж. Истец ФИО1 просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж периоды работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя, с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, с 18.10.2005г. по 07.06.2006г. в ОАО «Объединение Стеклопластик», с 01.12.2006г. по 30.04.2008г. в Частном предприятии «Солециво», с 05.05.2008г. по 08.12.2008г. в ООО «Северодонецкий завод теплоизоляционных изделий», 01.04.2009г. в Государственном предприятии «Северодонецкое лесоохотничье хозяйство»; с 02.06.2010г. по 17.12.2010г., с 01.01.2011г. по 17.12. 2011г., с 01.01.2012г. по 15.12.2012г., с 01.01.2013г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 29.03.2014г., с 01.04.2014г. по 30.09.2014г. в ООО «Латест», период регистрации в качестве безработной в городском центре занятости г.Северодонецка с 19.04.2009г. по 13.10.2009г., включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя троллейбуса, с 15.01.1990г. по 18.05.2001г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2019г.

Представители ответчика, по доверенностям ФИО2 и ФИО3, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в решении комиссии от 17.03.2020г., с учетом изменений, внесенных 22.06.2020г., дополнив, что периоды работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя, с 15.01.1990г. по 13.03.2001г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении зачтены пенсионным органом в страховой стаж, с 14.03.2001г. зачтен в баллах период ухода за ребенком продолжительностью 1 год 6 месяцев. Остальные периоды работы не зачтены в страховой стаж, поскольку пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992г., которым предусмотрено, что пенсии назначаются по законодательству государства, где проживает лицо. При определении размера пенсии и страхового стажа в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учитываются периоды работы при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ. Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины после 01.01.2002г. не является основанием для зачета спорных периодов работы в страховой стаж. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 2015г. является гражданкой Российской Федерации (документирована паспортом гражданина Российской Федерации 02.09.2015г.) и зарегистрирована по месту жительства по адресу ***, с 18.09.2015г., фактически проживает по адресу ***.

***. у *** Т.И. родился сын ФИО10, а ***. - дочь ФИО11

17.12.2019г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.03.2020 года, с учетом решения Управления от 22.06.2020г., принятого во изменение решения от 17.03.2020г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. 

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ, 15 лет, и 20 лет страхового стажа.

Из указанного решения следует, что УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области принято к зачету страхового стажа 19 лет 10 месяцев 18 дней; ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены периоды работы:

- с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. - в качестве ученика водителя, так как предусмотрена должность водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что не подтверждается документально;

- с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. - в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, так как документально не подтверждается работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, кроме того, отсутствует уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентный орган Украины за период работы с 01.01.2002г. по 12.10.2005г.; информация об институте досрочных пенсий в Украине, а также подтверждение компетентного органа о том, что соответствующие периоды работы в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, в Управление не поступала.

Также не засчитан в страховой стаж период регистрации в качестве безработной в городском центре занятости г.Северодонецка с 19.04.2009г. по 13.10.2009г., так как отсутствуют сведения о периоде получения пособия по безработице.

При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, по доверенности ФИО2, и подтверждается данными о стаже от 17.03.2020г., периоды с 18.07.1989г. по 14.01.1990г., с 15.01.1990г. по 13.03.2001г. зачтены пенсионным органом в страховой стаж ФИО1, и с 14.03.2001г. учтен в баллах период ухода за ребенком продолжительностью 1 год 6 месяцев. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3). 

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.

В силу ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти1 статьи4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными вчасти1 статьи4настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2).

В силу части 3 статьи2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (далее - Соглашение от 13.03.1992г.), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992г. следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились, что (статьи 1, 6 Соглашения) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п.10 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Разделение перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г., было предусмотрено, что к пассажирским городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

Пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов, перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Работа водителей на пригородных, междугородных маршрутах в приведенной выше норме п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не указана. 

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года N016, наименования профессии водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты. 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что 18.07.1989г. ФИО1 была принята в Северодонецкое троллейбусное управление Луганской области Украина учеником водителя троллейбуса; с 15.01.1990г. ФИО1 переведена в службу движения водителем троллейбуса 3 класса, а 12.10.2005г. уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет.

В период с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. ФИО1 работала полный рабочий день в КП «Северодонецкое троллейбусное управление» водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

27.09.1991г. у ФИО1 родился сын Дмитрий, в связи с чем, истцу предоставлялись отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком в период с августа 1991г. по август 1993г.; *** у ФИО1 родилась дочь ФИО12, в связи с чем, истец находилась в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в 2001г. - 7 месяцев 16 дней и 4 месяца 7 дней, в 2002 - 2003г.г. по 12 месяцев, в 2004г. 2 месяца 14 дней; с 15.03.2004г. по 14.09.2004г. ФИО1 находилась в отпуске без оплаты по уходу за ребенком.

С 18.10.2005г. по 07.06.2006г. ФИО1 работала в Северодонецком ОАО «Объединение Стеклопластик», с 01.12.2006г. по 30.04.2008г. - в Частном предприятии «Солециво», с 05.05.2008г. по 08.12.2008г. - в ООО «Северодонецкий завод теплоизоляционных изделий», 01.04.2009г. - в Государственном предприятии «Северодонецкое лесоохотничье хозяйство»; с 02.06.2010г. по 05.09.2014г. - в ООО «Латест»; с 19.01.2009г. по 17.11.2009г. ФИО1 находилась на учете как безработная в Северодонецком городском центре занятости.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, являющихся в соответствии со ст.68 ГПК РФ самостоятельным видом доказательства, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, сообщением Коммунального предприятия «Северодонецкое троллейбусное управление» № 2-489 от 18.07.2019г., справкой № 17/7-ок, выданной 18.07.2019г. Коммунальным предприятием «Северодонецкое троллейбусное управление» № 2-490, справками о заработной плате 

№ № 49, 50, 51 от 10.09.2014г., выданными Коммунальным предприятием «Северодонецкое троллейбусное управление», справкой № 12/06-вк о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии, выданной 23.06.2020г. Коммунальным предприятием «Северодонецкое троллейбусное управление» № 2-273, справкой Северодонецкого городского центра занятости от 17.02.2020г. № 283, справками ООО «Северодонецкий завод теплоизоляционных изделий» № № 38, 39 от 09.09.2016г., справкой ООО «Латест» от 05.09.2014г. № 447, № 449, экзаменационной карточкой водителя, копии которых имеются в материалах дела, пенсионным делом истца, которое обозревалось в судебном заседании, и не оспаривали представители ответчика.

Из сообщения Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области следует, что, согласно Центральному хранилищу данных учета уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины и данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, взносы, а также страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование за ФИО1 за периоды работы на предприятиях:

- Коммунальное предприятие «Северодонецкое троллейбусное управление» с 01.07.2000г. по 08.01.2001г., с 21.09.2004г. по 12.10.2005г. страховые взносы уплачены в полном объеме;

- ОАО «Объединение Стеклопластик» с 18.10.2005г. по 07.06.2006г. страховые взносы уплачены в полном объеме;

- Частное предприятие «Солециво» с 01.12.2006г. по 30.04.2008г. страховые взносы уплачены в полном объеме;

- ООО «Северодонецкий завод теплоизоляционных изделий» с 05.05.2008г. по 08.12.2008г. страховые взносы уплачены в полном объеме;

- Государственное предприятие «Северодонецкое лесоохотничье хозяйство» 01.04.2009г. страховые взносы уплачены в полном объеме;

- ООО «Латест» с 02.06.2010г. по 17.12.2010г., с 01.01.2011г. по 17.12. 2011г., с 01.01.2012г. по 15.12.2012г., с 01.01.2013г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 29.03.2014г., с 01.04.2014г. по 30.09.2014г. страховые взносы уплачены в полном объеме

Согласно справке Северодонецкого городского центра занятости от 17.02.2020г. № 283, период выплаты помощи по безработице ФИО1, учитываемый в трудовой стаж, с 19.04.2009г. по 13.10.2009г.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в период работы учеником водителя троллейбуса она обучалась профессии водителя троллейбусапод руководством наставника, который каждую рабочую смену следовал в троллейбусе вместе с ней.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основаниип.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют водители троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

Работаучеником водителя троллейбуса право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию не дает.

Кроме того, из справки № 12/06-вк о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней о льготах, выданной 23.06.2020г. Коммунальным предприятием «Северодонецкое троллейбусное управление» № 2-273, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 15.01.1990г. по 12.10.2005г. работала полный рабочий день в КП «Северодонецкое троллейбусное управление», исполняла работу по перевозке пассажиров на городском пассажирском транспорте - троллейбус, на регулярных пассажирских маршрутах, по профессии код - № 8323 «водитель троллейбуса», что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение на основании ст.114 п.«8» Закона Украины № 1058 «Об общем обязательном государственном пенсионном страховании»; отпуска без сохранения заработной платы не выдавались.

В трудовой книжке ФИО1 имеются запись № 9, внесенная на основании приказа № 291 от 30.11.1998г., записи № 10 от 23.01.2004г., № 11 от 01.01.2005г., согласно которым в 1998г. по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право истца на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии в Законом Украины о пенсионном обеспечении, а в связи с перетарификацией истцу присваивались в 2004г. - 4 разряд водителя троллейбуса, в 2005г. - 3 класс водителя троллейбуса.

Анализируя изложенное и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что периоды с 18.07.1989г. по 14.01.1990г., с 15.01.1990г. по 13.03.2001г. зачтены пенсионным органом в страховой стаж ФИО1, а с 14.03.2001г. учтен в баллах период ухода за ребенком продолжительностью 1 год 6 месяцев, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 15.01.1990г. по 18.05.2001г., в том числе отпуск по беременности и родам, предоставлявшийся истцу в связи с рождением ***. дочери ФИО13 имевший место в 2001г., продолжительностью 4 месяца 7 дней, в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, в том числе к выводу о включении периода с 14.03.2001г. по 18.05.2001г., учтенного в баллах, в страховой стаж, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто представителя ответчика, что истец в указанный период работала водителем троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах с занятостью полный рабочий день, находилась только в очередных ежегодных отпусках, не находилась в отпусках ученических, на курсах повышения квалификации, без сохранения заработной платы, нахождение в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, а также простои, прогулы за указанный период не имела, производилась уплата страховых взносов; оснований для повторного включения в страховой стаж периодов с 18.07.1989г. по 14.01.1990г., с 15.01.1990г. по 13.03.2001г., зачтенных пенсионным органом, не имеется, равно как не имеется оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периода работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя троллейбуса. 

Отпуска по беременности и родам, имевшие место в 1991г. и 2001г., равно как и отпуск по уходу за ребенком, *** года рождения, имевший место в 1991-1993гг., подлежат включению в специальный стаж, тогда как отпуск по уходу за ребенком, *** года рождения, имевший место в 2001-2004гг., не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. 

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ 

№ лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Кроме того, статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком, сыном Дмитрием, у истца начался до 06.10.1992г., а отпуск по уходу за ребенком, дочерью Анастасией, после 06.10.1992г., то есть после даты принятия изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, имеются основания для включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, сыном ФИО14 *** года рождения, тогда как оснований для включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, дочерью ФИО15, *** года рождения, не имеется.

Доводы истца о том, что по законодательству Украины период отпуска по уходу за ребенком, имевший место в 2001-2004гг., подлежит зачету в специальный стаж, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку пенсионные права ФИО1 оцениваются по законодательству Российской Федерации. 

Доводы представителей ответчика о том, что документально не подтверждается работа в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, отсутствует уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентный орган Украины, отсутствует информация об институте досрочных пенсий в Украине, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами, в частности справкой № 12/06-вк о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней о льготах, выданной 23.06.2020г. Коммунальным предприятием «Северодонецкое троллейбусное управление» № 2-273, сообщением Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области об уплате страховых взносов, справкой № 17/7-ок, выданной 18.07.2019г. Коммунальным предприятием «Северодонецкое троллейбусное управление» № 2-490, справками о заработной плате № № 49, 50, 51 от 10.09.2014г., выданными Коммунальным предприятием «Северодонецкое троллейбусное управление».

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 14.09.2002г. по 12.10.2005г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, в том числе указанного периода в специальный стаж, периодов работы с 18.10.2005г. по 07.06.2006г. в ОАО «Объединение Стеклопластик», с 01.12.2006г. по 30.04.2008г. в Частном предприятии «Солециво», с 05.05.2008г. по 08.12.2008г. в ООО «Северодонецкий завод теплоизоляционных изделий», 01.04.2009г. в Государственном предприятии «Северодонецкое лесоохотничье хозяйство», с 02.06.2010г. по 17.12.2010г., с 01.01.2011г. по 17.12. 2011г., с 01.01.2012г. по 15.12.2012г., с 01.01.2013г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 29.03.2014г., с 01.04.2014г. по 30.09.2014г. в ООО «Латест», с 19.04.2009г. по 13.10.2009г. периода регистрации в качестве безработной в городском центре занятости г.Северодонецка, суд исходит из следующего.

Из приведенных выше положений Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а, следовательно, в силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации после вступления в силу указанного Соглашения, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, при рассмотрении иска ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации с учетом периодов работы за пределами территории Российской Федерации с 14.09.2002г. по 30.09.2014г. подлежит установлению такое юридически значимое обстоятельство, как уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а не в Пенсионный фонд Украины.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала за пределами территории Российской Федерации, страховые взносы уплачивались в Республике Украина, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено, а также двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы лица на территории Украины после 13.03.1992 г. без учета уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации между Российской Федерацией и Украиной не заключалось, суд, в соответствии с положениями статей 3, 8, 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., считает необходимым в удовлетворении требований истца отказать, поскольку периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Российской Федерации. Между тем, ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Украина, страховые взносы уплачивались в Республике Украина; страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, после 01.01.2002г. не учитываются, поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между государствами.

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 17.12.2019г., менее 15 лет, то не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ни с 17.12.2019 года (как просила истец), ни с 18.12.2019г., когда истец достигла возраста 50 лет.

Учитывая, что пенсионным органом обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15.01.1990г. по 18.05.2001г. - в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, в том числе включить период работы с 14.03.2001г. по 18.05.2001г. в страховой стаж. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы с 18.07.1989г. по 14.01.1990г. в качестве ученика водителя, в страховой стаж периодов работы с 14.09.2002г. по 12.10.2005г. в качестве водителя троллейбуса в Северодонецком троллейбусном управлении, в том числе указанный период в специальный стаж, с 18.10.2005г. по 07.06.2006г. в ОАО «Объединение Стеклопластик», с 01.12.2006г. по 30.04.2008г. в Частном предприятии «Солециво», с 05.05.2008г. по 08.12.2008г. в ООО «Северодонецкий завод теплоизоляционных изделий», 01.04.2009г. в Государственном предприятии «Северодонецкое лесоохотничье хозяйство», с 02.06.2010г. по 17.12.2010г., с 01.01.2011г. по 17.12. 2011г., с 01.01.2012г. по 15.12.2012г., с 01.01.2013г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 26.02.2014г., с 01.03.2014г. по 29.03.2014г., с 01.04.2014г. по 30.09.2014г. в ООО «Латест», с 19.04.2009г. по 13.10.2009г. период регистрации в качестве безработной в городском центре занятости г.Северодонецка, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2019г., признании решения УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.03.2020г., с изменениями от 22.06.2020г., об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 17.09.2020 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина