дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-000266-75

производство №2-1-245/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе 

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Однако решением ОСФР по Орловской области в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года ей было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории д. Тельчье Мценского района, которые в общей сложности составляет 1 день, что не дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста на три года. 

Указывает, что с решением ОСФР по Орловской области она не согласна, так как в период с Дата по Дата она проживала в д. 

<

адрес>, а затем в 

<

адрес> и 

<

адрес>, являющимися территориями с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28.12.1991 №237-Р.

С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным Перечням населенный пункт д. Касьяново, д. Калинеево, с. Тельчье Тельченского сельского поселения Орловской области относились к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Из материалов дела следует, что 29.12.2021 и 22.12.2023 ФИО2 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлениями о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с решениями ОСФР по Орловской области от Дата № и от Дата № отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Тельчье один день 25.05.1996, и не дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста. 

Документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> в период с 26.04.1986 по 24.05.1996 и в 

<

адрес> с 26.05.1996 документально не подтверждены. 

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО2 о том, что с 26.04.1986 по 31.01.1998, в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО2 родилась Дата в д. 

<

адрес>, родители ФИО4, ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении I - ТД №. 

В домовой книге проживающих в 

<

адрес> значилась ФИО6 с отметкой о проживании дочери ФИО2

Согласно справке КОУ ОО «Тельченская общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 поступила на обучение в «Тельченскую санаторную школу-интернат», во 2 класс, закончила 5 классов в 1986 году и была переведена в «Тельченскую среднюю школу».

Как следует из свидетельства о неполном среднем образовании серии № ФИО2 обучалась в Тельченской средней школе 

<

адрес> и окончила в 1989 году неполную среднюю школу.

Согласно информации, представленной Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» (местонахождение 

<

адрес>) ФИО1 с 29.08.1989 была зачислена в состав учащихся (приказ №-К от Дата) и отчислена с 15.05.1991 из состава учащихся (приказ №-К от Дата).

Из содержания справки Тельченского сельского Совета народных депутатов ФИО2 проживала в 

<

адрес> вместе с матерью ФИО6 и бабушкой ФИО9

Возраста совершеннолетия ФИО2 достигла Дата.

Суд учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени ФИО2 была несовершеннолетней, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.

Как следует из домовой книги 

<

адрес> ФИО2 была зарегистрирована в 

<

адрес> с 25.04.1990.

ФИО13 С.А. родила детей ФИО7 и ФИО8, соответственно, местом рождения детей указано д. 

<

адрес>, данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении II - ТД № и II - ТД №.

Как следует из похозяйственной книги хозяйства 

<

адрес>, лицевой счет 

<

***> за период 1991-1993 гг. в члены хозяйства включены ФИО9, ФИО6, ФИО2 (истец), а в последующем несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8

Факт проживания истицы в спорный период на территории населенных пунктов 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес> также подтверждается показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11,ФИО12

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Поскольку установлено, что ФИО2 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с 01.07.1986 по 25.04.1990 проживала в д. 

<

адрес> и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на «абсолютную» величину, а также признает ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. 

<

адрес> с 26.04.1990 по 24.05.1996, в 

<

адрес> сельского поселения с 25.05.1996 по 31.01.1998.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая периоды ее проживания на «загрязненной» территории с 26.04.1986 по 30.06.1986 (первая «абсолютная» величина), и с 01.07.1986 по 31.01.1998 в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года. 

На основании решения ОСФР по Орловской области №240000000454/7975/24 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.01.2024 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости.

Дата ФИО2 исполнилось 50 лет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 первоначально обратилась 29.12.2021.

Поскольку на дату обращения 29.12.2021 возраста 47 лет истица достигла, то право на назначение и выплату пенсии у истца ФИО2 возникло с 29.12.2021.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания ФИО2, Дата года рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС №) в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года.

Признать за ФИО2, Дата года рождения, уроженкой 

<

адрес> (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО2, Дата года рождения, уроженке 

<

адрес> (СНИЛС №) выплату пенсии с Дата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2024 года.

Председательствующий О.В. Квасова