Дело № 2-201/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности провести кадастровые работы в отношении земельных участков и обратиться с заявлением об учете изменений в связи с выявлением кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с иском о возложении обязанности провести кадастровые работы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР,НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, и обратиться в Управление Росреестра с заявлением об учете изменений в связи с выявлением кадастровой ошибки, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований сослались на следующие обстоятельства: истцы являются собственниками гаражей, расположенных по адресу: АДРЕС, гаражи НОМЕР и НОМЕР. Указанные гаражи располагаются в блоке из 9 гаражей. Земельные участки, на которых расположены гаражи, находятся в аренде на основании договоров аренды, заключенных между собственниками и Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО. Истцы обратились с заявлениями о предоставлении земельных участков под гаражами в собственность, получили отказ, в связи с чем, было подано заявление в суд о возложении обязанности предоставить им в собственность земельные участки. В ходе рассмотрения дела была выявлена кадастровая ошибка, т.е. несоответствие сведений государственного кадастра недвижимости фактическому расположению земельных участков. Указанная ошибка выявлена в отношении всех девяти земельных участков, её необходимо исправить. Для внесения достоверных сведений в государственный кадастр недвижимости необходимо подготовить межевые планы и обратиться в Управление Росреестра. Работы по подготовке межевых планов на девять земельных участков дорогостоящие, истцы считают, что не должны нести расходы за всех арендаторов. Поскольку администрация КГО в лице Управления по имуществу и земельным отношениям является арендодателем указанных земельных участков, истцы обратились с заявлением о проведении кадастровых работ и обращении в Управление Росреестра с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, чтобы в дальнейшем приобрести земельные участки в собственность. Ответом, выраженным в письме от 05.10.2018 года, заявителям отказано по причине отсутствия финансирования кадастровых работ под зданиями, принадлежащими третьим лицам. Истцы с этим не согласны, полагают, что исправить кадастровую ошибку обязан собственник земельных участков (т.1 л.д.6-7).

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т.2 л.д.222,223).

Представитель истцов ФИО1 в суде настаивала на удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала.

Ответчик - Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил (т.1 л.д.175).

Третьи лица - администрация Копейского городского округа Челябинской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились (т.1 л.д.174,180,182,188,189, т.2 л.д.224,225).

Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил мнение (т.1 л.д.187, т.2 л.д.226-228).

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилого помещения - гаража, площадью 49,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, гараж НОМЕР (т.1 л.д.8,9), который расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР предоставлен ФИО2 в аренду сроком на пять лет согласно договору аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 17.09.2009 года (т.1 л.д.106-108,113).

ФИО3 является собственником нежилого помещения - гаража, площадью 49,6 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, гараж НОМЕР (т.1 л.д.10,11), который расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР предоставлен ФИО3 в аренду сроком на 4 года 11 месяцев согласно договору аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 17.01.2013 года (т.1 л.д.114-118).

Указанные гаражи расположены в блоке из 9 гаражей.

Согласно договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 22.12.2006 года, в аренду ФИО4 сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, занимаемый капитальным гаражом НОМЕР (т.1 л.д.135-141,145).

На основании договора купли-продажи от 11.06.2004 года, заключенного между ФИО6 и Н.А.А., право собственности на гараж НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, перешло ФИО6 Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, занимаемый капитальным гаражом НОМЕР, был передан в аренду сроком на 5 лет ФИО6 согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 24.12.2004 года (т.2 л.д.138-143). 04.08.2014 года за ФИО6 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (т.1 л.д.72).

ФИО8 является собственником гаража НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. Согласно договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 20.08.2018 года, в аренду ФИО8 предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, для эксплуатации гаража (т.1 л.д.146-150). Срок аренды с 20.08.2018 года по 20.08.20167 год (49 лет).

С ФИО7 заключен договор аренды земельного участка НОМЕР от 06.01.2004 года с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, занимаемый капитальным гаражом НОМЕР, сроком на 5 лет (т.1 л.д.151-154,157).

Согласно договору аренды земельного участка НОМЕР от 06.02.2004 года, в аренду ФИО5 сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, занимаемый капитальным гаражом НОМЕР (т.1 л.д.158-161,164).

Право собственности на нежилое помещение - гараж НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит З.Г.А. (т.1 л.д.82-83). Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. Сведения о предоставлении указанного земельного участка кому-либо в аренду отсутствуют. 

Право собственности на нежилое помещение - гараж НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит ФИО5 Ранее по договору аренды земельный участок с кадастровым номером НОМЕР под гаражом НОМЕР был предоставлен Ш.А.В., в последующем соглашением от 14.10.2009 года договор аренды расторгнут с 16.03.2012 года (т.1 л.д.122-128). Сведения о дальнейшем предоставлении указанного земельного участка в аренду отсутствуют. 

Согласно заключению кадастрового инженера ООО Межевой центр «ГеоСервис» при выполнении кадастровых работ по формированию заключения кадастрового инженера относительно месторасположения гаража НОМЕР по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР были проведены геодезические работы по координированию вышеуказанного гаража. В процессе камеральной обработки, при нанесении характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, на котором по факту расположен гараж НОМЕР, на кадастровый план территории, выявлено пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, границы которых внесены в Государственный кадастр недвижимости. В ходе натурного обследования было выявлено, что гаражи с НОМЕР по НОМЕР (включая гараж НОМЕР) расположены в одном блоке. Блок расположен на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР. Пересечение возникло вследствие реестровой ошибки. Кадастровые работы по исправлению реестровой ошибки местоположения границ необходимо провести в отношении всех девяти указанных земельных участков (т.1 л.д.31).

ФИО3 и ФИО2 обратились с заявлением в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о проведении необходимых кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены гаражи, а также требованием обратиться с заявлением в Управление Росреестра об исправлении кадастровой ошибки (т.1 л.д.28).

Ответом, выраженном в письме НОМЕР от 05.10.2018 года, ФИО3 и ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на отсутствие в 2018 году в Управлении по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа финансирования на межевание земельных участков под зданиями, находящимися в собственности третьих лиц. Также разъяснено, что собственники гаражей вправе самостоятельно провести необходимые кадастровые работы по межеванию земельных участков под ними, а для исправления кадастровой ошибки предоставить в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа межевой план на электронном носителе (т.1 л.д.30).

Истцы считают отказ незаконным, в связи с чем, последовало обращение в суд.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является ошибкой в государственном кадастре недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (п.4 ст.28).

Согласно п.1 ст.22 Закона о кадастре, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в частности межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Как следует из правовой позиции, изложенной п.31 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться арендатор, с которым заключен договор аренды на срок более пяти лет, зарегистрированный в установленном порядке.

Однако, в силу п.3 ст.20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Из содержания приведенной нормы следует, что законом установлены несколько условий для обращения арендатора с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка:

1) предметом договора аренды является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

2) договор аренды заключен на срок более пяти лет;

3) договор аренды прошел государственную регистрацию, что следует из указания на срок заключения договора.

Договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, с ФИО3 (гараж НОМЕР, КН ЗУ НОМЕР), ФИО2 (гараж НОМЕР, КН ЗУ НОМЕР), ФИО7 (гараж НОМЕР, КН ЗУ НОМЕР), ФИО5 (гараж НОМЕР, КН ЗУ НОМЕР), заключены на срок 5 лет. Земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР в аренду никому не предоставлены.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст.621 ГК РФ).

Тот факт, что в рассматриваемом случае договоры были продлены на неопределенный срок и фактический период пользования составил более пяти лет, не может быть отождествлен с фактом заключения договора на срок более пяти лет.

Указанная норма является императивной и не допускает расширительного толкования во избежание создания возможности внесения в кадастр недвижимости недостоверных данных на основании заявления лица, сведения о котором после возобновления договора аренды не отражены в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из названных выше положений закона, суд приходит к выводу, что на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области необходимо возложить обязанность по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, и обратиться в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об учете изменений в связи с выявлением кадастровой ошибки.

Возлагать обязанность по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР не имеется, поскольку договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР (арендатор ФИО4) и НОМЕР (арендатор ФИО8) заключены сроком на 49 лет, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР находится в собственности ФИО6

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом необходимости осуществления кадастровых работ, подготовки межевых планов, суд полагает достаточным три месяца для исполнения решения. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Возложить на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести кадастровые работы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, и обратиться в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об учете изменений в связи с выявлением кадастровой ошибки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.