Судья Мацуева Ю.В. Дело № 12-109/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск

6 декабря 2023 года 

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Алиева Р.М. на постановление судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2023 года гражданин *** Республики *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение МВД России для временного содержания иностранных граждан. 

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ФИО1 – Алиев Р.М. просит судебное постановление изменить, исключив из него назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

В обоснование жалобы указывает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания не мотивировано.

Обращает внимание на то, что ФИО1 выехал из *** Республики *** с целью получения убежища в Норвегии или в России, по истечении срока действия визы вернуться на Родину не смог, так как опасался за свою жизнь. В Мурманскую область прибыл для прохода на пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации с Норвегией, но был задержан и помещен в специальное учреждение, сроки содержания в котором не определены. 

Полагает, что принудительное выдворение ФИО1 в *** Республику *** создает угрозу применения к нему пыток и иных форм бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения. 

Указывают, что ФИО1 имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть страну пребывания. 

ФИО1, представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц. Ходатайства ФИО1 о личном участии в судебном заседании не заявлено, его явка обязательной не признавалась. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника Алиева Р.М., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 11 часов 35 минут 25 ноября 2023 года на первой платформе железнодорожного вокзала станции Мурманск по адресу: ..., был выявлен гражданин *** Республики *** ФИО1, _ _ года рождения, допустивший нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так, согласно копии миграционной карты * на территорию Российской Федерации гражданин ФИО1 прибыл 10 марта 2023 года, срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до 29 апреля 2023 года (л.д.17).

Также, согласно представленным материалам ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию имея однократную электронную визу *, выданную на срок с 5 марта по 29 апреля 2023 года, с целью поездки «учеба», принимающая организация *** (л.д.17). 

7 апреля 2023 года ФИО1 выдана многократная виза *, со сроком пребывания с 30 апреля 2023 года по 30 сентября 2023 года, цель поездки «учеба», принимающая сторона *** (л.д. 19). 

Согласно приказу *** * от 7 июля 2023 года, договор оказания платных услуг, заключенный с ФИО1, обучающегося в центре дополнительных образовательных услуг по общеобразовательной программе «Подготовка к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке» по очной форме обучения в связи с просроченной оплатой стоимости услуг, расторгнут (л.д.22-23). 

Поскольку в установленный срок по 30 сентября 2023 года гражданин *** Республики *** ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, то в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, с 1 октября 2023 года является незаконно находящимся в Российской Федерации. 

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 25 ноября 2023 года уполномоченным должностным лицом – инспектором ОИАЗ Мурманского ЛО МВД России на транспорте в отношении гражданина *** Республики *** ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-13). 

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу. При составлении указанного протокола присутствовал переводчик, предупрежденный об ответственности за заведомо неправильный перевод. Содержание протокола об административном правонарушении с разъяснением процессуальных прав ФИО1 были ему переведены на родной язык и понятны, что подтверждается подписями ФИО1 и переводчика в соответствующих графах указанного протокола и объяснением ФИО1 от 25 ноября 2023 года (л.д. 14-15).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выполнены в полном объеме. 

Исследованными доказательствами объективно подтверждено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что никем не оспаривается. Оснований для иной квалификации или для прекращения производства по делу не имеется.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения и его личности, является обоснованным и справедливым. 

Несогласие защитника Алиева Р.М. с назначенным ФИО1 дополнительным наказанием основанием для изменения, вынесенного в отношении последнего постановления, не является.

Так, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленной законом санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Судьей установлено, что ФИО1 мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации до истечения срока временного пребывания, а также для соблюдения требований законодательства, регулирующего правовой режим пребывания иностранных граждан не предпринял, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не имеет, регистрация на территории Российской Федерации отсутствует, не работает. 

Обоснованным является вывод судьи об отсутствии в материалах дела доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1, в случае возвращения на свою Родину будет подвергнут опасности. Не представлено таких доказательств и защитником в суд второй инстанции.

Доводы о нестабильности политического режима не свидетельствуют о том, что назначенное наказание идет вразрез с требованиями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Кроме того, ни в жалобе, ни в судебном заседании уважительных причин нахождения ФИО1 после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации и обстоятельств, объективно препятствующих ему покинуть территорию страны, не приведено. 

Таким образом, поведение ФИО1 свидетельствует о пренебрежении законами, правилами и общественным порядком страны пребывания.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.04.2001 № 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища).

Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).

Между тем, доказательств о принятии к рассмотрению заявления гражданина *** Республики *** ФИО1 о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации или признание его беженцем, в материалах дела не имеется и защитником Алиевым Р.М. не представлено. 

Вопреки доводам жалобы о возможности привлеченного лица самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, ФИО1 в своих объяснениях от 25 ноября 2023 года указал, что после окончания учебы не покинул Российскую Федерацию в связи с отсутствием денежных средств на обратную дорогу. Изложенные обстоятельства также подтверждаются приказом *** от 07.07.2023, согласно которому договор оказания платных образовательных услуг расторгнут в связи с просрочкой оплаты стоимости услуг (л.д.23). 

Кроме того, из протокола об административном задержании * от 25 ноября 2023 года следует, что у задержанного ФИО1 в присутствии понятых обнаружены и изъяты для временного хранения, в том числе 100 долларов США, 4600 российских рублей (л.д.24). 

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. 

Приведенные защитником Алиевым Р.М. в жалобе доводы не свидетельствуют о невозможности применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на неопределенность срока содержания ФИО1 в специальном учреждении, является несостоятельной, поскольку указанное содержание применено в соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина *** Республики *** ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Алиева Р.М. - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В.Кривоносов