РЕШЕНИЕ

г. Самара 10.04.2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-178/20 по апелляционной жалобе Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от дата по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (***., по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом – государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по адрес ФИО2 составлен протокол № адрес об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому дата в 22.14 часов Министерством транспорта и автомобильных дорог адрес нарушены ст. 1, ст. 3, ч.1, 2 ст. 12 ФЗ №... от дата, п. 5, ч. 1 ст. 16 ФЗ №... от дата, п. 3 ст. 13 ФЗ №... от дата, п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.9.1-6.9.1 ФИО6 50597-2017, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание адрес в безопасном для дорожного движения состояния, не предприняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, не проинформировало участников дорожного движения об опасном участке дороги и вводимыми в связи с этим ограничениями, а именно, допустило отсутствие искусственного освещения на участке адрес на участке от адрес до адрес, где не работают светильники подряд один за другим, не восстановив электроснабжение своевременно, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

дата мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Министерство транспорта и автомобильных дорог адрес обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что с постановлением мирового судьи не согласны, считают его незаконным, поскольку из постановления следует, что дата в 22.14 часов на участке адрес от Советской Армии до 22 Партсъезда министерством не устранены помехи в дорожном движении, не проинформированы участники дорожного движения об опасном участке дороги и вводимыми в связи с этими ограничениями, а именно на указанном участке отсутствует искусственное освещение, вопреки требованиям пункта 6.9.1-6.9.4 ФИО6 50597-2017 (срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения не более суток)

Однако судьей при рассмотрении дела не был установлен срок, в течение которого министерством были приняты меры по восстановлению освещения.

Согласно записи из общего журнала работ по ремонту и содержанию линий электроосвещения, расположенных н автомобильных дорогах общего пользования регионального значения расположенных в г.о. Самара, дата в 21.10 часов поступила информация от диспетчера о неработающем освещении на адрес от 22 Партсъезда до адрес, сгорел семистор. Включили освещение в 22.50 часов.

Таким образом, работа светильников была восстановлена в течение 3 - х часов, т.е. в соответствии с требованиями ФИО6 50597-2017.

Из изложенного следует, что в действиях министерства отсутствует состав административного правонарушения.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО1 от дата №... отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании представитель Министерства ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения жалобы заявителя и отмены вынесенного по делу постановления, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от дата №... "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 6.9.4 "ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, дата в 22.14 часов государственным инспектором ДИ ОГИБДД УМВД России по адрес ФИО4 по адресу: адрес на участке от адрес до адрес выявлено отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге в нарушение требований ГОСТ-Р 52766-2007, ГОСТ-Р 50597-2017, о чем составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. К акту приложена фототаблица.

дата в отношении заявителя как юридического лица составлен протокол об административном правонарушении за допущение вышеприведенных недостатков по адресу: адрес, от адрес до адрес.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением мирового судьи к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что между Министерством и ГКП СО «АСАДО» заключен государственный контракт от дата №... на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в г.о. Самара, включенных в Перечень, в том числе адрес.

В соответствии с табл. 6.8 "ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения не более одних суток.

Согласно записи из представленного суду общего журнала работ по ремонту и содержанию линий электроосвещения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, расположенных в г.о. Самара, дата в 21.10 часов поступила информация от диспетчера о неработающем освещении на адрес от 22 Партсъезда до адрес, сгорел семистор, включили освещение в 22.50 часов. 

Однако при вынесении постановления мировым судьей этим доводам оценка не дана, не установлено, восстановлено ли освещение, если да, то в какой срок.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от дата мировой судья судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО1 

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца (поскольку рассмотрено судьей) со дня его совершения и по настоящему делу на настоящий момент истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем дело не может быть направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области ФИО1 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от дата – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья: Е.В. Леонтьева