дело № 2а-1908/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 27 ноября 2017 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.

при секретаре Крупейченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к частному учреждению организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Авто Магистраль» о ликвидации юридического лица, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Курганинский районный суд с административным иском к частному учреждению организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Авто Магистраль» о ликвидации юридического лица, в обоснование своих требований истец указал, что 28.01.2014 года управлением было принято решение о государственной регистрации юридического лица - ЧУ ОДПО «Автошкола «Авто Магистраль», адрес которого, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ: 

<

...>, директором указан ФИО1, о чем в ЕГРЮЛ 07.02.2014 года внесены записи. Организация не исполнила требования п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и была привлечена Управлением к административной ответственности в порядке ст. 19.7 КоАП РФ по факту не предоставления отчетности о продолжении деятельности за 2014-2016 годы, мировым судьей были вынесены постановления о признании организации виновной в совершении административного правонарушения, назначен штраф. Направляемая корреспонденция возвращена в их адрес с отметкой «истек срок хранения». В нарушение законодательства Управление не было извещено об изменении адреса юридического лица, которое таким образом препятствует в осуществлении Управлением контрольных полномочий. В связи с чем просят ликвидировать юридическое лицо - частное учреждение организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Авто Магистраль» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание представитель административного ответчика ЧУ ОДПО «Автошкола «Авто Магистраль» не явился, направил возражение, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. 

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю).

07.02.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица - частное учреждение организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Авто Магистраль», адрес /место нахождения/: г. Курганинск Краснодарского края, ул. Комсомольская, 95, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан директор ФИО1 /л.д. 5-10/.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.1. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу п. 3.2. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Истец указывает, что в нарушение изложенного, ответчиком в 2014-2016 годах предусмотренная законодательством отчетность в управление не была представлена, в связи с чем ЧУ ОДПО «Автошкола «Авто Магистраль» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, и постановлениями мирового судьи от 24.06.2015 года /л.д. 11-12/, 12.07.2016 года /л.д. 13-14/, 03.07.2017 года /л.д. 20-22/ признано виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Пунктом 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. 

В соответствии с пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, а именно адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Управление полагает, что юридическое лицо изменило адрес и не известило об этом, так как направляемая ответчику корреспонденция /л.д. 15-19/ возвращена в связи с истечением срока хранения в адрес истца.

Также указывает, что в нарушение п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, предусмотренном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, за 2014-2016 годы.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Истец ссылается на то, что ЧУ ОДПО «Автошкола «Авто Магистраль» неоднократно нарушены требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», выразившееся в непредставлении обновленных сведений об адресе и документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении отчетных документов за 2014-2016 годы; в неразмещении отчетных документов организации в сети Интернет за 2014-2016 годы. что дает основания для ликвидации организации.

Однако, по мнению суда характер допущенных организацией нарушений не является существенным и неустранимым, указанные нарушения не вызвали каких-либо последствий, восстановление законности возможно без ликвидации организации, поскольку 31.10.2017 года и 11.11.2017 года ЧУ ОДПО «Автошкола «Авто Магистраль» исполнила требования предусмотренные пп. 3.2 п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно разместила отчеты о своей деятельности за период с 2014 по 2016 годы в сети Интернет на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации в разделе «отчеты». Также, документы, содержащие отчет о продолжении деятельности за период с 2014 по 2016 годы, были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 13.11.2017 года /л.д. 57-60/, о чем имеется соответствующая отметка. 

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Таким образом, ответчиком устранены все нарушения, указанные в административном исковом заявлении, следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к частному учреждению организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Авто Магистраль» о ликвидации юридического лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья