Дело № 12-595/2025(12-610/2025)

УИД 12RS0003-01-2025-002518-87

Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 19ноября 2025 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я., 

с участием защитника Администрации городского округа «Город Йошкар-ОлаЛаврентьевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя по доверенности Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Ячниковой Е.С., врио главы Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 на постановление № 0273/01 от 24 сентября 2025 года о назначении административного наказания и привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, которым

администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», 

<

иные данные>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0273/01 от 24 сентября 2025 годаадминистрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее по тексту - АГО «Город Йошкар-Ола») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – врио главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Ячниковой Е.С., врио главы Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 обратились в суд с жалобами, в которых просили постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Поскольку в судебное заседание законный представитель АГО «Город Йошкар-Ола» и ФИО1,защитники Ячникова Е.С. и Моторова И.В,.потерпевший потерпевший, надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании защитник Лаврентьева Ю.Г. доводы и требования, изложенные в жалобах поддержала.

Выслушав Лаврентьеву Ю.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, административное дело №-АП, исполнительное производство №-ИП, обсудив доводы жалобы, дополнительные материалы, законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ,неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление овзыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист о возложении обязанности на АГО «Город Йошкар-Ола» предоставить потерпевший благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок добровольного исполнения требований. Требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения должником АГО «Город Йошкар-Ола» не исполнены. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве

ДД.ММ.ГГГГ должнику АГО «Город Йошкар-Ола» судебным приставом-исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым АГО «Город Йошкар-Ола» обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда, предоставить потерпевший благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Из объема предъявленного правонарушения следует, что АГО «Город Йошкар-Ола», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнила требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АГО «Город Йошкар-Ола» по части 1.3 статьи 17.15КоАП РФ, с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – врио главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1

Между тем акт должностного лица подлежит отмене.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации статья 26.11 КоАП РФ не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, по результатам которого выносится мотивированное решение (определения от 27 января 2011 года N 28-О-О, от 25 января 2012 года N 71-О-О. от 24 сентября 2012 года N 1544-О, от 22 ноября 2012 года N 2118-О и др.).

При проверке законности и обоснованности привлечения АГО «Город Йошкар-Ола» к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ требования перечисленных правовых норм должностным лицом не соблюдены.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ выражается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе, постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 7).

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о совершении должником АГО «Город Йошкар-Ола» обязательных действий, является исполнительным документом.

Согласно статьи 2 Устава Городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, в структуру органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" входит исполнительно-распорядительный орган - администрация городского округа "Город Йошкар-Ола".

Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ так же предусмотрено, что за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

В силу статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель устанавливает срок исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть этот срок, устанавливается судебным приставом-исполнителем в соответствии законодательством об исполнительном производстве.

Таким образом, поскольку согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что субъектом административного правонарушения является должностное лицо, за неисполнение должником - органом местного самоуправления содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, то вопрос о виновности или невиновности должен быть разрешен в отношении должностного лица.

Однако в постановления от 24 сентября 2025 года вопрос о виновности разрешен только в отношении юридического лица – АГО «Город Йошкар-Ола», не являющегося субъектом, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с возложением обязанности по оплате штрафа на ФИО1

Как, отмечено было выше, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 данного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. 

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 означенного Кодекса).

В протоколе, так и в постановлении по делу об административном правонарушении сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указано – АГО «Город Йошкар-Ола», следовательно, указание в резолютивной части постановления о возложении обязанности по оплате штрафа на ФИО1, является незаконным, поскольку вопрос о его виновности не разрешался.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях АГО «Город Йошкар-Ола» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного Управления Федеральной службы судебных приставов от 24 сентября 2025 года, которым администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» признана виновной по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – врио главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1, отменить.

Производство по делу в отношении администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» – прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов