Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю.,

с участием

защитника ООО «Центр Информации» по доверенности ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр Информации», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, привлекавшего к административной ответственности за свершение однородных правонарушений,

установил:

главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО2 Информации» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а именно: за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Центр Информации» по доверенности ФИО1 в судебном заседании указал, что общество вину в совершении правонарушения признает, просил назначить минимально возможное наказание.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные в материалы дела письменные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для квалификации деяния по ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не возражала относительно назначения минимально возможного наказания.

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Так, согласно ч.1 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по Тульской автономной области осуществляет на территории Тульской области в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закона «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом «О СМИ».

Как усматривается из материалов дела, средство массовой информации сетевое издание «Sm.News» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серии ЭЛ №) зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - «Sm.News».

В Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило информационное письмо Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о принятии мер по материалам сетевого издания «Sm.News» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл №) по выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

По результатам анализа материалов в средстве массовой информации сетевом издании «Sm.News» по адресу: https://sm.news/iniciativa-o-zaprete-interneta-po-nocham-mozhet-razrushit-eshhe-bolshe-semej-71658 выявлен факт размещения материала 

<

данные изъяты>.», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, содержащего информацию о «ФИО2-ФИО2», включенного в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.

ДД.ММ.ГГГГ «Автономная Некоммерческая Организация «Аналитический ФИО2» был включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/, за порядковым номером 141.

Как указано в ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Sm.News» является ООО «Центр информации», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес местонахождения: 

<

адрес>

Согласно п.1.3 Устава редакции СМИ редакция сетевого издания не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция осуществляет хозяйственную деятельность как структурное подразделение ООО «Центр Информации», функции редакции осуществляют работники ООО «Центр Информации».

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что ООО «Центр Информации» нарушил ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».

Наличие в действиях ООО «Центр Информации» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

-протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ;

-сообщением Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер реагирования;

-регистрационной карточкой СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-уставом сетевого издания «Sm.News»;

-актом изготовления снимков экрана Интернет-сайта, распространяющего сообщения СМИ сетевое издание «Sm.News» от ДД.ММ.ГГГГ;

-графическим изображением страницы, размещенной по адресу: https://sm.news/iniciativa-o-zaprete-interneta-po-nocham-mozhet-razrushit-eshhe-bolshe-semej-71658, в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ;

-скриншотом с сайта Министерства юстиции РФ, сведениями реестра иностранных агентов;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Центр Информации» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющийся в материалах дела протокол оформлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которого послужило выявление административного правонарушения, является достоверным и допустимым, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не доверять ему оснований у суда не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Представленные и исследованные судом доказательства в совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом ООО «Центр Информации» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного в действиях ООО «Центр Информации» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно санкции ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за указанное правонарушение предусматривает на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ООО «Центр Информации» вины и раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Центр Информации», судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, отсутствуют и исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, судья принимает во внимание при этом особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом целей наказания, предусмотренных ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет отвечать положениям ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Центр Информации», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 (сорок одна тысяча) рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по г.Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу);

лицевой счет 

<

***>;

ИНН 

<

***>;

КПП 772401001;

банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва;

БИК 004525988;

корсчет (единый казначейский счет) 40102810545370000003;

номер счета получателя (казначейский счет) 03100643000000017300;

код ОКТМО 45918000;

КБК 009611601131019001140;

УИН 09600000000054911608.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья - подпись.