Дело № 2а-1-2668/2025

УИД 40RS0001-01-2024-019477-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

26 февраля 2025 года

административное дело по иску Калужского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Калужской области в защиту прав, интересов и свобод неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности обеспечить вещевым довольствием осужденных,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2024 года Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить поступление в исправительное учреждение следующих предметов вещевого довольствия для осужденных: платок полушерстяной - 200 шт., полупальто утепленное – 50 штук, брюки - 100 шт., платье –халат - 200 шт., майки - 800 шт., трусы женские - 500 шт., бюстгалтер - 340 штук., полотенце - 200 шт. в срок до 31 декабря 2025 года.

Судом к участию в деле 28.01.2025 г. в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Калужской области.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Кузнецов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, указав, что ответчиком проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, в случае удовлетворения административного иска просила предоставить срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2025 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области, в соответствии с пунктом 1.1, 1.6 Устава является учреждением уголовно-исправительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области проведена проверка учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

При этом, государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Выполнение исправительным учреждением обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных, является неотъемлемой частью соблюдения прав осужденных.

В соответствии ст.99 УИК РФ Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в учреждении ИК-7 в истекшем периоде 2024 года, осужденные обеспечиваются в полном объеме вещевым довольствием.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области осужденные не обеспечиваются в полном объеме вещевым довольствием. На складе учреждения вещевое довольствие отсутствует в необходимом объеме.

Отсутствие в достаточном количестве одежды по сезону, а также постельных принадлежностей и мягкого инвентаря создает неблагоприятную санитарно-гигиеническую обстановку, а также может вызвать социальную напряженность в исправительном учреждении.

Проведение ответчиками мероприятий в пределах своей компетенции не освобождает ответчиков от гражданско-правовой ответственности по данным правоотношениям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения обязанности в натуре.

Пунктами 1.6., 2.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области», утвержденного приказом ФСИН России от 20.11.2020 года № 829, предусмотрено, что учреждение ИК-7 имеет статус исправительного учреждения. Предметом и целями деятельности учреждения ФКУ ИК-7 является исполнение наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области является учреждением с круглосуточным массовым пребыванием людей. Состав осужденных постоянно меняется, в том числе в связи с началом и окончанием срока наказания в виде лишения свободы, условно-досрочным освобождением, переводом в другое исправительное учреждение или следственный изолятор для производства следственных действий, а также в целях обеспечения здоровья и личной безопасности осужденных, поэтому определить круг осужденных, которые будут отбывать наказание в ФКУ ИК-7 У ФСИН России по Калужской области, невозможно.

Ранее прокуратурой 30.09.2024 года в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области выносилось представление об устранения указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято.

Пунктом 2.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области», утвержденного приказом ФСИН России от 20.11.2020 года № 829, предусмотрено, что предметом и целями деятельности учреждения ФКУ ИК-7 является исполнение наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковое заявление Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом предмета спора позиции представителя административного истца, а также принципов разумности и исполнимости судебного акта, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда в отношении поступления предметов вещевого довольствия для осужденных: платок полушерстяной - 200 шт., полупальто утепленное – 50 штук, брюки - 100 шт. в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, платье –халат - 200 шт., майки - 800 шт., трусы женские - 50 шт., бюстгалтер - 340 штук., полотенце - 200 шт. - в срок до 30 декабря 2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Возложить на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области обязанность обеспечить поступление в исправительное учреждение следующих предметов вещевого довольствия для осужденных: платок полушерстяной - 200 шт., полупальто утепленное – 50 штук, брюки - 100 шт. в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, платье –халат - 200 шт., майки - 800 шт., трусы женские - 500 шт., бюстгалтер - 340 штук., полотенце - 200 шт. в срок до 31 декабря 2025 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 17.03.2025