дело № 12-142/2020

36RS0005-01-2020-001476-02

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 29 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Воробьева С.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога Воробьева Сергея Николаевича на постановление №36/5-173-20-ПВ/12-5664-И/04-246 государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №36/5-173-20-ПВ/12-5664-И/04-246 государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020 директор МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога Воробьев Сергей Николаевич привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Из текста обжалуемого постановления следует, что руководитель организации МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога - директор Воробьев С.Н. не прошел обязательного обучения по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, чем нарушены требования ст. 212 ТК РФ и п.п. 1.5, 2.3.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». В комиссию по проверке знаний по охране труда для работников школы включены необученные по охране труда специалисты ФИО1 ФИО2 ФИО3 чем нарушены требования ст. 212 ТК РФ и п.п. 3, 4 вышеуказанного Постановления № 1/29. Работодатель допустил к исполнению работниками - поварами ФИО4 и ФИО5 водителем автобуса ФИО6 трудовых обязанностей без обязательных психиатрических освидетельство-ваний, чем нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п.1, 3, 5, 6 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695. 

Не согласившись с данным постановлением, Воробьев С.Н. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой указал, что из-за недостаточного финансирования средства на оплату обучения по охране труда не закладываются, в связи чем работники проходят обучение самостоятельно через бесплатные интернет-курсы без выдачи каких-либо удостоверений. У поваров ФИО4 и ФИО5 имеются заключения обязательного психиатрического освидетельствования. Внеплановая проверка школы назначена после несчастного случая с учителем ФИО7 которая признает, что вины школы в несчастном случае нет. В связи с указанными обстоятельствами, просит заменить наказание в виде штрафа предупреждением. 

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Государственная инспекция труда в Воронежской области Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ не направила для участия в рассмотрении настоящей жалобы представителей, надлежащим образом уполномоченных представлять интересы инспекции, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу директора МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога Воробьева С.Н. в отсутствие представителей Государственной инспекции труда в Воронежской области. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, изучив представленные суду документы, нахожу постановление №36/5-173-20-ПВ/12-5664-И/04-246 государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020, подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. 

Согласно ч.1 ст. 3.1 и ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонаруше-ний как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении администра-тивного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие админист-ративную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответствен-ность.

При назначении директору МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога Воробьеву С.Н. наказания вышеуказанные требования законодательства не выполнены. В частности, не учтен характер совершенного административного нарушения, при вынесении решения не оценена личность лица, привлекаемого к ответственности, не установлено и не приведено в обжалуемом постановлении наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность. 

В силу требований ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.1 указанной статьи, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, устанавливается предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что директор МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога Воробьев С.Н. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, допущенным нарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественный ущерб, не создана угроза причинения подобного вреда или угроза чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необоснованном назначение должностному лицу штрафа в размере 15000 руб. 

На основании изложенного, постановление №36/5-173-20-ПВ/12-5664-И/04-246 государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020 подлежит изменению, с назначением директору МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога Воробьеву С.Н. административного наказания в виде предупреждения. В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания отвечает требованиям справедливости, является пропорциональным, соразмерным содеянному и необходимым для целей защиты конституционно значимых ценностей. Препятствий к назначению указанного вида административного наказания не имеется, учитывая требования ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ о круге правонарушений, за совершение которых административный штраф не подлежит замене на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Изменить постановление № 36/5-173-20-ПВ/12-5664-И/04-246 государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020 в отношении директора МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога Воробьева Сергея Николаевича.

Назначить Воробьеву Сергею Николаевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Ильченко