№2-1860/2020

03RS0044-01-2020-002764-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 октября 2020 года с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ ФИО2,

при секретаре Вагизовой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ о признании решения об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсий, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ о признании решения об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсий, указывая в обоснование, что истцу с 07 марта 2008 года была назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 27.1 ФЗ «О государственный пенсиях в РФ» в размере 7 461,90 рублей. Согласно записям в трудовой книжке его общий трудовой стаж составляет 35 лет 02 месяца 25 дней без учета службы в рядах Советской Армии и включает следующие периоды трудовой деятельности: с 1977 по 1979 года - служба в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом, 20 июля 1979 года по 27 августа. 2007 год – работа в ЗАО СП МеКаМинефть в должности моториста цементировочного агрегата по 4 разряду (МКС), с 13 ноября 2007 года по 29 декабря 2014 года - трудовая деятельность в ЗАО «Самотпорнефтеотдача» в должности моториста цементировочного агрегата 6 разряда в автоколонне транспортного департамента (МКС). Истец работал в качестве моториста цементировочного агрегата, что дает ему право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно Списку №2 под номером -2130100а-14754. Однако, пенсионным органом неверно и ошибочно учтен его трудовой стаж. В настоящее время размер его пенсионной выплаты составляет 30 000 рублей. По его мнению, указанный выше размер получаемой им страховой пенсии является крайне низким показателем и не соответствует его трудовому стажу, а также размеру среднемесячного заработка, который он получал в период всей трудовой деятельности. Его пенсии едва хватает на обеспечение себя минимальным первоочередным перечнем продовольственной корзины, одеждой и обувью, а также другими необходимыми нуждами, в том числе и ежемесячную оплату услуг ЖКХ. Истец обращался с письменным заявлением в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан, в котором просил произвести перерасчет размера пенсии по старости, однако им был получен отказ. Однако на основании ответа 21 февраля 2020 года №738 ему в этом отказали, с чем он не согласен, поскольку Управление Пенсионного фонда указало на то, что продолжительность работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 28 лет 04 месяца 12 дней, тогда как согласно записям в трудовой книжке стаж его работы составляет 35 лет 02 месяца. Управлением Пенсионного фонда неверно учтен стаж работы, что повлияло на размер выплачиваемой пенсии по старости. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика включить службу в армии в льготный стаж, обязать ответчика произвести полный перерасчет страховой пенсии по старости в сторону максимального увеличения с учетом получаемой заработной платы, периодов осуществления трудовой деятельности в соответствии с записями в трудовой книжке. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 1977 года по 1979 год проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

После увольнения с военной службы, 20 июля 1979 года был принят на работу в МеКаМинефть на должность мотористом цементировочного агрегата по 4 разряду. Местность приравнена к районам Крайнего Севера. 

07 марта 2008 года в соответствии с подп. 2 п.1 ч.1 ст. 27, подп. 1, 2 ч.1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФИО1 ГУ – УПФ РФ в г. Мегион Ханты-Мансийского автономного округа –Югра назначена пенсия по старости. 

06 июня 2017 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

06 февраля 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о расчете и перерасчете пенсии по старости с повышенным фиксированным базовым размером в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера период военной службы по призыву в войсковой части, относящейся к району Крайнего Севера.

21 февраля 2020 года пенсионный орган отказал истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец просит обязать ответчика включить период службы в армии в льготное исчисление его трудового стажа.

Ранее действовавшим законодательством, а именно, подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, утратившего силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», который не предусматривал включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Также действовало приведенное выше Положение о порядке назначения и выплаты пенсий. В соответствии с данным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Однако оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 данного закона.

Таким образом, по ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. 

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным пенсионным законодательством период прохождения службы ФИО1 мог быть включен только в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. с целью определения права на такую пенсию.

Продолжительность страхового стажа на дату назначении пенсии у ФИО1 составляла 30 лет 3 месяца 25 дней, продолжительность специального стажа по Списку №2 21 год 3 месяца 9 дней, продолжительность работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 28 лет 4 месяца 12 дней.

В данном случае ФИО1 просит приравнять период службы в армии к работе в районах Крайнего Севера. При этом ссылается на Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», которым предусмотрено, что солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в РКС и в местностях, приравненных к РКС, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в местностях, приравненных к РКС.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Применение ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшего, в том числе, исчисление стажа в полуторном и двойном размере, включение в стаж периодов срочной военной службы и т.д., в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускается только при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, но не в целях расчета размера пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

За лиц проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях страховые взносы в пенсионный фонд РФ за период прохождения службы не уплачивались.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года N651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из толкования указанных норм, периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно, давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 году (Закон N 173-ФЗ), а понятие повышенный фиксированный базовый размер (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии введено в 2009 году (Закон N 72-ФЗ от 28 апреля 2009 года).

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года, введенных в действие с 1 января 2015 года, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). В них законодатель предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа.

Следовательно, при осуществлении трудовой деятельности истец не мог рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, т.к. данного понятия в период работы истца не существовало, следовательно, ухудшения в реализации пенсионных прав истца не наступило.

Исходя из изложенного требование истца об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по правилам частей 4 и 6 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года не основано на законе, поскольку необходимого для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии пятнадцатилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера у истца не имеется, следовательно, право на повышенный фиксированный базовый размер у истца отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2781-О, от 16 июля 2015 года N 1640-О и др.).

Действующее пенсионное законодательство также не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан об обязании включить службу в армии в льготный стаж, обязать произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Р.Р.Сафина