Дело № 5-318/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 23 апреля 2024 года

Судья Приморского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края Мусиенко Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, расположенное по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 230801001, привлекаемое к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд г. Новороссийска поступило дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края не явился, извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35390080211950, в соответствии с которым судебное извещение доставлено Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края 11.04.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Государственный инспектор отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску 

<

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что составлял протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения требований действующего законодательства и нормативных документов по безопасности дорожного движения, предъявляемых к эксплуатационному состоянию и техническим средствам на автомобильных дорогах. Полученных данных было достаточно для составления протокола об АП в отношении данного юридического лица. Не возражал против рассмотрения дела об АП в отсутствии представителя правонарушителя.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставившего.

Как видно из протокола об АП от 18.03.2024, составленного в отношении юридического лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, 25.01.2024 на автомобильной дороге общего пользования регионального значения "с. Юровка, ст-ца Раевская" с км 21+464 по км 46+553; автомобильной дороге общего пользование регионального значения «Подъезд к с. Абрау-Дюрсо», с км 0+30 по км 14+307: автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к ж.-д. ст. Гайдук» с км 0+000 по км 3+998, не соблюдало обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил РФ, чем нарушило ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-Ф3 "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно), государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственный органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В результате проведения внеплановой выездной проверки в период с 20.12.2023 по 24.01.2024 выявлены следующие нарушения:

- несоблюдение одного из основных направлений по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществимого в результате деятельности по организации дорожного движения, выразившееся в невнесении изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дороги: «Подъезд к с. Абрау-Дюрсо», с км 0+030 по км 14+307; Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «с. Юровка - ст-ца Раевская» с км 21+464 по км 46+553, или ее участков, с учетом действующих стандартов, норм и правил;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании, выразившееся в отсутствии дорожных знаков 1.34.1 и 1.34.2 «Направление поворота» на участках, а/д «с. Юровка - ст-ца Раевская» с км 44+675 по км 44+975;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании, выразившееся в отсутствии дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» на участках, «Подъезд к с. Абрау- Дюрсо км 2+555 слева км 4+060 слева км 8+823 слева км 8+985 слева км 9+390 слева Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «с. Юровка - ст-ца Раевская» км 36+637 справа, км 36+380 слева «Подъезд к ж.-д. ст. Гайдук» км 1+495 слева км 2+695 слева;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при планировании дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии освещения с питанием от распределительных сетей или автономных источников нерегулируемых пешеходных переходов на а/д на "Подъезд к с. Абрау-Дюрсо", км 1+320 слева «Подъезд к ж.-д. ст. Гайдук»» км 0+850 км 1+984 км 1+102;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при планировании дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии освещения с питанием от распределительных сетей или автономных источников на, а/д «Подъезд к с. Абрау-Дюрсо», отсутствует стационарное электрическое освещение с км 2+650 по км 2+830 с км 5+357 по 6+100 с км 8+900 по км 9+850 с км 9+650 по км 9+712 слева с км 1+845 по 2+087 слева;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при планировании дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии освещения с питанием от распределительных сетей или автономных источников на, а/д «Подъезд к с. Абрау-Дюрсо», отсутствует стационарное электрическое освещение с км 2+650 по км 2+830 с км 5+357 по 6+100 с км 8+900 по км 9+850 с км 9+650 по км 9+712 с лева «с. Юровка - ст-ца Раевская» км 43+323 слева км 43+476 справа км 41+245 слева км 41+214 справа км 34+710 справа км 41+245 слева км 41+214 справа км 34+710 справа км 34+ 751 слева км 30+430 справа км 29+678 справа;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при планировании дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии тротуаров и пешеходных дорожек на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м., а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на, а/д, «Подъезд к с. Абрау-Дюрсо» с км 1+425 по км 1+890 слева;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при планировании дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии тротуаров на, а/д подъезд к х. Широкая щель от км 1+858 до км 2+320 (справа, слева);

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при планировании дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на ад «Подъезд к с. Абрау-Дюрсо», с км 2+650 по км 2+830 с км 5+357 по 6+100 с км 8+900 по км 9+850 с км 9+650 по км 9+712 слева;

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при планировании дорожной деятельности, выразившееся в отсутствии дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги вне населенного пункта на, а/д. Юровка - ст-ца Раевская» км 40+786 км 40+786«Подъезд к с. Абрау-Дюрсо» км 3+964.

Указанные обстоятельства отражены в протоколах инструментального обследования от 14.01.2024, от 15.01.2024, от 18.01.2024, в фотоматериалах, предписании об устранении выявленных нарушений.

В связи с выявленными нарушениями о содержании дорог государственным инспектором отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО1 25.01.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

18.03.2024 государственным инспектором отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску 

<

ФИО2 в отношении юридического лица, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края составлен протокол 23 ДД 168101 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью вышеприведенных письменных доказательств, а также иными доказательствами оснований не доверять которым не имеется.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Положением об отделе содержания автомобильных дорог управления эксплуатации автомобильных дорог министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 23.08.2019 предметом деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края является: разработка мероприятий по безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения; утверждает перечни аварийно-опасных участков автомобильных дорог регионального значения и разрабатывает первоочередные мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения ДТП; проводит проверки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального значения; готовит предложения для включения в план работы краевой комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения по вопросам текущего содержания автомобильных дорог регионального значения и безопасности движения на автомобильных дорогах регионального значения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края имело возможность своевременно выполнять, возложенные на нее вышеуказанные обязанности. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края виновным по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель: УФК по Краснодарскому краю (УМВД России по г. Новороссийску), Южное ГУ Банка России г. Краснодар, расчетный счет 

<

***>, БИК 040349001, КПП 231501001, ОКТМО 03720000, ИНН 

<

***>, вид платежа: штраф за нарушение ПДД.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы не уплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию решения направить в правонарушителю, в ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Н.С. Мусиенко

23RS0042-01-2024-002001-56