УИД № 34RS0001-01-2023-002092-16

Дело № 2а-2080/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 июля 2023 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Горочкиной В.В.,

с участием представителя административного истца ТСН «Волжские паруса» - ФИО1 ФИО17

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСН «Волжские паруса» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО19, ГУФССП России по Волгоградской области о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Волжские паруса» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17 ГУФССП России по Волгоградской области о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Ворошиловского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ворошиловским районный судом г.Волгограда. Однако ТСН «Волжские паруса» в сентябре 2022 года исполнило решение суда, документы подтверждающие исполнение были представлены судебному приставу-исполнителю. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительного сбора. На основании изложенного ТСН «Волжские паруса» просило суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП; в случае отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца ТСН «Волжские паруса» Поляков ФИО17. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17. в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Административный ответчик ГУ ФССП по Волгоградской области, заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Волгограда Главного Управления ФССП России по Волгоградской области Кузнецов ФИО24 ФИО3 ФИО25. будучи своевременно и надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. 

Указанному корреспондирует ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из оценки установленных по делу объективных данных, срок для подачи административного иска в суд ТСН «Волжские паруса» соблюден, а потому его требования подлежат рассмотрению по существу.

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств не позволяет прийти к выводу о наличии таковых.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в качестве принципов осуществления исполнительного производства, в частности, закреплены принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, по общему правилу, применяемому к спорным правоотношениям, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Положения п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям Закона об исполнительном производстве для принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; непредставление должником доказательств того, что исполнение требований было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на ТСН «Волжские паруса» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу, устранить недостатки по всей площади наружной ограждающей стоечно-ригельной фасадной конструкции дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со стороны реки Волги, в виде: замены резиновых уплотнителей – прокладок; чистки с последующей гидроизоляцией элементов витражных конструкций в целях повышения водонепроницаемости конструкции; замены наполнителя противопожарной межэтажной просечки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ворошиловским районным судом г.Волгограда на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ТСН «Волжские паруса», предметом которого является: возложить обязанность на ТСН «Волжские паруса» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу, устранить недостатки по всей площади наружной ограждающей стоечно – ригельной фасадной конструкции дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> со стороны реки Волги, в виде: замены резиновых уплотнителей – прокладок; чистки с последующей гидроизоляцией элементов витражных конструкций в целях повышения водонепроницаемости конструкции; замены наполнителя противопожарной межэтажной просечки.

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Своевременное получение указанного постановления не оспаривается ТСН «Волжские паруса». В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, данное постановление истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17. вынесено предупреждение в адрес ТСН «Волжские паруса», которое в тот же день было получено представителем должника – Коваль ФИО27

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17., в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с ТСН «Волжские паруса» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Обращаясь в суд ТСН «Волжские паруса» указало, что товариществом в установленный срок были приняты меры к исполнению решения Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора подряда на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТСН «Волжские паруса» (заказчик) и ИП ФИО4 ФИО29 (подрядчик), в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по ликвидации протечек, устранению недостатков по всей площади наружной ограждающей стоечно-ригельной фасадной конструкции дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, корп.Б, этажи с 20 по 23 включительно, со стороны реки Волги в виде: обследования и в случае выявления повреждений-замены резиновых уплотнителей – прокладок, чистки с последующей гидроизоляцией элементов витражных конструкций в целях повышения водонепроницаемости конструкции, замены наполнителя противопожарной межэтажной просечки.

Вместе с тем, согласно представленному взыскателем ФИО3 ФИО25 заключению эксперта ООО «ГарантЭксПро» № НЭ-01/05-2023, работы по устранению недостатков наружной ограждающей стоечно-ригельной фасадной конструкции дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> со стороны реки Волги в границах квартир 97 и 98 в виде: замены резиновых уплотнителей – прокладок; чистки с последующей гидроизоляцией элементов витражных конструкций в целя повышения водонепроницаемости конструкции не выполнены. По результатам проведенного осмотра не установлен факт проведения работ по договору подряда на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ в границах квартир 97 и 98 по адресу:. 

<

адрес>, со стороны реки Волги.

Таким образом, на момент рассмотрения данного спора исполнительное производство не окончено, и доказательств исполнения надлежащим образом требований исполнительного документа должником не предъявлено, с учетом изложенного оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора у суда не имеется.

Разрешая требования ТСН «Волжские паруса» об освобождении от взыскания исполнительского сбора суд исходит из следующего.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии ТСН «Волжские паруса» определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа в отношении ФИО3 ФИО25

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной вот ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ТСН «Волжские паруса» предпринимались надлежащие меры для исполнения исполнительного документа в установленный решением суда и в постановлении судебного пристава срок.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей, отказав в требованиях об освобождении об исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ТСН «Волжские паруса» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО19, ГУФССП России по Волгоградской области о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ТСН «Волжские паруса» в пользу взыскателя ФИО3 ФИО25, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ТСН «Волжские паруса» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.В. Кузнецова