Дело № 2-63/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Куса 

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре Кунакбаевой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Кусинском районе) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж курсов повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего 

<

данные изъяты> дней в льготном исчислении; служебных командировок: ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА-ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА – ДАТА, ДАТА, ДАТА, всего 

<

данные изъяты> дней в льготном исчислении, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с ДАТА.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДАТА исполнилось 

<

данные изъяты> лет, как она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья, работает по специальности, указанной в дипломе. В ДАТА обратилась в ГУ УПФР в Кусинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии, длительное время происходил сбор документов. Заявление зарегистрировано ДАТА. ДАТА ГУ УПФР в Кусинском районе вынесено решение НОМЕР об отказе в установлении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на момент обращения, вместо требуемых 30 лет, её стаж работы с учетом Постановления КС №2-П от 29 января 2004 года составляет 

<

данные изъяты>; с учетом Постановления № 781 от 29 октября 2002 года - 

<

данные изъяты>. Как следует из указанного выше решения, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках. С данным решением она не согласна. За время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках ей выплачивалась заработная плата, связь с производством не терялась. От прохождения курсов повышения квалификации она не имела право отказаться. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что льготному исчислению подлежит только период её нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, когда она работала в сельской местности, в 

<

данные изъяты>.

Представители ответчика - ГУ УПФР в Кусинском районе ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Правилами от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Курсы повышения квалификации, командировки в указанных правилах не поименованы. Все спорные периоды в списке из индивидуального лицевого счета истца отражены общими условиями. Доказательств осуществления медицинской деятельности во время прохождения повышения квалификации, командировок истцом не представлено. Соответственно, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов, указанных в исковом заявлении, не имеется (л.д. 34-35).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здра���������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�"�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????�?????�???????????h?�?j�???????????????�?�?�??????????�?�??J??�??????????????????�??????????????????�??????J?J?J???????????�??????J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�������������?�?????????t?�??????t?�?????t?�?????t?�??t??�?�?�������������������������������������������������������������������������������

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено: ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 23-29). ДАТА пенсионным органом принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; ДАТА, ДАТА, ДАТА,ДАТА, с ДАТА по ДАТА; ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА; ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА. Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ на момент обращения в пенсионный орган составил: по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 

<

данные изъяты>, по постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года - 

<

данные изъяты>, по Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П - 

<

данные изъяты> (л.д. 23-29).

Требование ФИО1 о включении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, она работала в должностях и учреждениях, поименованных Списках, указанных в подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой работодателя, актом документальной проверки ( л.д.12-15, 48,50).

В соответствии со статьей 184 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01 марта 2002 года, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в служебные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 186 от 05 июня 1998 г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные курсы, командировки относятся к профессиональной деятельности истца, в данные периоды ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 

<

данные изъяты>, поскольку истец работала в сельском населенном пункте (л.д.51), ответчиком периоды работы 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> работы, помимо периода нахождения на курсах повышения квалификации, включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды указаны без условий для досрочного назначения пенсии, не могут являться основанием для отказа включения их в специальный стаж.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДАТА ею выработан специальный стаж менее 

<

данные изъяты> лет (не оспариваемый период – 

<

данные изъяты> + спорные периоды 

<

данные изъяты>). Требования ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДАТА удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках:

- с ДАТА по ДАТА в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 

<

данные изъяты> год как 

<

данные изъяты> год и 

<

данные изъяты> месяца; 

- с ДАТА по ДАТА; ДАТА, ДАТА, ДАТА,ДАТА, с ДАТА по ДАТА; ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА,- в должности 

<

данные изъяты>; ДАТА, с ДАТА по ДАТА; ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА в должности 

<

данные изъяты> в филиале 

<

данные изъяты> календарно. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДАТА - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева