РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья: Полняков А.А. дело №12-206/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

6 июня 2019 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В., 

при секретаре Кондратьевой К.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 года, которым МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей. 

Заслушав защитника МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ФИО1, поддержавшую жалобу, возражения представителя Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л:

19 февраля 2019 года государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской областиКаировым А.Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении передан на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда. 

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 года МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» (далее – МКУ «ГДСР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.

МКУ «ГДСР» подана жалоба на данное постановление, в которой содержится требование об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование указано, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2. МКУ «ГДСР»не является лицом, отвечающим за содержание дорожного покрытия, так как предприятием 12 декабря 2016 года заключен муниципальный контракт с ЗАО «ДСП» на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в г. Калининграде на 2107-2019 г.г. 

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица,, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград», являясь ответственным юридическим лицом за содержание улично-дорожной сети г. Калининграда 10 февраля 2019 года в 17 часов 48 минут на ул. Карташова в районе дома 52 в г. Калининграде, допустило образование дефектов покрытия проезжей части (выбоины), не отвечающих требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в результате чего произошло пять дорожно-транспортных происшествий, в которых автомобили получили технические повреждения.

Вина МКУ «ГДСР» в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом № от 19 февраля 2019 года об административном правонарушении, объяснением С., определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 февраля 2019 года, решением Городского Совета депутатов Калининграда от 27 ноября 2013 года № с перечнем, рапортом врио начальника Центра ДиТН ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 13 февраля 2019 года, обращением Т., ответом Т., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 февраля 2019 года о наличии на покрытии проезжей части дороги дефектов в виде выбоины (1,2х0,16х0,18), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 февраля 2019 года о наличии на покрытии проезжей части дорожной ямы 120х70х16 см, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10 февраля 2019 года о наличии на покрытии проезжей части выбоины залитой водой,актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15 февраля 2019 года о наличии на покрытии проезжей части дороги дефектов в виде выбоин (длина 3 метра, ширина 1 метр 20 см, глубина 18 см). 

Относительно доводов жалобы прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. 

Составленный 19 февраля 2019 года протокол об административном правонарушении № отвечает перечисленным выше требованиям: в нем содержится конкретизированное описание совершенного правонарушения, а именно то, что МБУ «ГДСР» допустило образование дефектов покрытия проезжей части (выбоины), не соответствующих требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, и не имеет существенных недостатков, которые невозможно было бы восполнить при рассмотрении дела. Вопреки доводу жалобы, в протоколе об административной правонарушении указания на необходимость произвести определенные действия по устранению нарушения содержаться не должно. 

Муниципальный контракт от 12 декабря 2016 года, заключенный между МКУ «ГДСР» и ЗАО «ДСП», в соответствии с которым ЗАО «ДСП» как подрядчик принял на себя обязательство по содержанию и ремонту улично-дорожной сети в г. Калининграде, представлен не был. Суд исходит из того, что согласно решению Городского Совета депутатов Калининграда от 27 ноября 2013 года на МКУ «ГДСР», уставу учреждение осуществляет полномочия собственника городской дорожной сети, заключая муниципальные контракты на выполнение муниципальных заказов, контроль над их выполнением, контроль состояния улично-дорожной сети. Таким образом, наличие дефектов дорожного покрытия проезжей части на ул. Карташова находится в связи с ненадлежащим исполнением учреждением уставных обязанностей. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом полно и правильно, оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясьстатьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Д.В. Шубин