Дело № 2-2292/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О., 

при секретаре Каневой М.И.,

с участием посредством видеоконференц-связи истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 

14 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и компенсации морального вреда за незаконные действия (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации морального вреда в размере 50000руб. за незаконные действия (бездействие).

Мотивируя иск, указал, что 

<

...> г. года во время вечернего покамерного обхода отряда № сотрудник ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми П. не принял его обращение, адресованное в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Истец указывает, что своими действиями (бездействием) ограничил доступ в реализации принадлежащих ему прав, поскольку обращение в специализированную прокуратуру касалось нарушений прав и условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем причинен моральный вред.

Протокольным определением суда от 14 июля 2021 года после назначения основного судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН РФ.

Истец на иске настаивал.

Представитель ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 отбывает наказание в камере № .... отряда № ФКУ ИК УФСИН России по Республике Коми.

<

...> г. года с 20.10час. до 21.00час. во время вечернего обхода камеры.... отряда .... ФИО1 обратился к дежурному помощнику начальника колонии П. с просьбой принять у него обращение, адресованное в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Обращение у ФИО1 не было принято.

Из пояснений П., указанных в справке от 

<

...> г., следует, что обращение ФИО1 не было принято по причине отсутствия расписки в принятии обращений, истцу предложено обратиться на следующий день утром. 

Из справок старшего инженера группы ИТО, СиВ отдела охраны и старшего инспектора отдела безопасности ФКУИК УФСИН России по Республике Коми следует, что запись 

<

...> г. не велась из-за неработоспособности камеры. При этом отсутствие видеозаписи не имеет правового значения, поскольку факт непринятия обращения от осужденного ФИО1 не оспаривается стороной ответчика. 

<

...> г. обращение, адресованное в специализированную прокуратуру, поданное в закрытом виде, принято от ФИО1, передано в отдел специального учета. Специалистом отдела составлено сопроводительное письмо 

<

...> г., 

<

...> г. принято почтовым отделением АО «Почта России». Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте АО «Почта России» заказное письмо (....) получено адресатом 

<

...> г..

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в органы прокуратуры. 

Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1).

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 УИК РФ). 

Согласно пункту 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 № 295 (далее – Правила), каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ (пункт 65 Правил).

В связи с чем довод представителя ответчиков о том, что письма осужденными могут опускаться в почтовые ящики, которые находятся в каждом изолированном участке, не принимаются судом, поскольку обязанность по принятию обращений возложена на администрацию исправительного учреждения. 

Почтовые отправления, в которых содержатся предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные, в том числе в органы прокуратуры, не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ (абзац 4 пункта 58 Правил).

Поскольку суд ограничен пределами заявленных истцом требований, то не подлежит проверке законность действий ответчиков по своевременности направления обращения осужденного.

Исходя из вышеизложенного, действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми, отказавших в принятии обращения осужденного ФИО1 в адрес специализированной прокуратуры 

<

...> г., являются неправомерными. Отсутствие расписки в принятия обращения или ограниченный режим отделов, которые непосредственного компетентны в отправке корреспонденции, не могут являться основанием для отказа в принятии обращений. 

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как указано в пункте 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.2020 № 36-П, из содержания статьи 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый пострадавший от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства, в том числе справедливой компенсации морального вреда, причиненного такими действиями (или бездействием), на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (определения от 16 октября 2001 года № 252-О, от 3 июля 2008 года № 734-О-П, от 24 января 2013 года № 125-О и др.).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что для удовлетворения требования истца о денежной компенсации необходимо установление не только противоправности действия или бездействия, но и факта нарушения прав истца.

ФИО1 не был лишён возможности повторно обратиться к сотрудникам исправительного учреждения и направить обращение, чем и воспользовался на следующий день.

Обращение истца 

<

...> г. не могло быть передано в отдел специального учета или в отдел делопроизводства из-за установленного режима рабочего времени этих отделов, поскольку обращение ФИО1 намерен был передать во время вечернего обхода перед отбоем. 

<

...> г. обращение в закрытом виде было принято отделом специального учета, подготовлено сопроводительное письмо к отправке, передано в отдел делопроизводства.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов (приложение№ 16) или в электронной базе данных; отправка документов осуществляется службой делопроизводства; служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.); документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день (пункты 114,115, 119, 121, 123 Инструкции).

После проверки и сортировки отправляемых документов обращение ФИО1 передано в почтовое отделение связи в виде регистрируемого почтового отправления, соответственно, действиями (бездействием) ответчиков не нарушены неимущественные права ФИО1 на своевременное обращение в органы прокуратуры, поэтому требование о компенсации удовлетворению не подлежит.

Само по себе несоблюдение установленного порядка принятия обращения 

<

...> г. при отсутствии доказательств наступления негативных последствий для истца в виде создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, при условии, что обращение принято на следующий день и доставлено адресату, не свидетельствует о причинении истцу морального вреда, о котором он указал в иске, и наличии оснований для его компенсации.

Судом не установлено нарушений нематериальных и неимущественных прав истца по указанным обстоятельствам, в связи с чем требование о компенсации вреда за незаконные действии (бездействия) подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить частично иск ФИО1.

Признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми по непринятию 

<

...> г. года обращения от ФИО1 в специализированную прокуратуру.

Оставить без удовлетворения требование ФИО1 к ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о назначении денежной компенсации за незаконные действия (бездействия) в размере 50000руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 21 июля 2021 года.

Судья- М.О. Никулин