дело № 2а-172/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Курчатов Курской области 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халина М.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Городенской Т.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 388,61 руб., (за 2017 г. – 388, 61), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой песни (перерасчеты, недоимка и задолженности по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ) налог в размере 1 657,08 руб., (за 2017-год -1657,08 руб.) Иск мотивирован тем, что ФИО1 (ИНН № состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В установленный налоговым законодательством срок с заявлением о взыскании с налогоплательщика указанной задолженности в судебном порядке налоговый орган не обращался. Просит восстановить пропущенный срок на взыскание с налогоплательщика задолженности в связи с отсутствием иных возможностей взыскания задолженности, указав, что причиной пропуска срока подачи заявления на взыскание задолженности явился переход налоговыми органами России на новое программное обеспечение «АИС НАЛОГ – 3ПРОМ», и, ссылаясь на п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О процессуальных сроках», где определено, что соблюдение процессуальных сроков судом не является самостоятельной целью судопроизводства и направлено на обеспечение стабильности и определённости, как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях, в рамках выполнения задачи по осуществлению справедливого публичного судебного разбирательства. 

Представитель административного истца - Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, требования поддержал. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно уведомлению, ФИО1 извещение о направлении в ее адрес судебной корреспонденции не получила. Заказное письмо выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, в силу ст. 165.1 ГК РФ административный ответчик считается извещенным о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент исполнения обязательств по уплате налога) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент исполнения обязательств по уплате налога) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с чч.1,6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ (в редакции, действующей на момент исполнения обязательств по уплате налога) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (ст.70 НК РФ в редакции, действующей на момент исполнения обязательств по уплате налога).

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено. Срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ИНН №) являлся плательщиком налога и страховых взносов. 

Под общей суммой налога, пеней (ч.2 ст.48 НК РФ) понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Срок уплаты налога за 2017 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, (в соответствии со ст.193 ГК РФ). Таким образом, со следующего дня за установленными сроками, у административного истца возникла возможность выставления требования об уплате задолженности по налогу, пени и, в случае ее неуплаты, взыскание в судебном порядке. 

В соответствии с нормами законодательства, действующего на момент исполнения обязательств по уплате налогов, с учетом правил возникновения у налогового органа права на обращение в суд - с момента истечения срока исполнения требования в контексте требований абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок при обращении с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения самого раннего требования.

Установлено, что ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнена, налоговый орган имел возможность направить в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, пени, а в случае их неисполнения, взыскать задолженность в судебном порядке.

Материалы дела не содержат доказательств направления ФИО1 уведомлений об уплате налога, а также требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, срок для добровольной уплаты задолженности не представлялся, что не оспаривается истцом. С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец не обращался. Доказательств об имевшемся у налогоплательщика имуществе, подлежащем налогообложению, также не представлено. 

Из изложенного следует, что налоговым органом не принимались меры по взысканию налоговой задолженности, не выражалась воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и пени.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил восстановить ему срок для подачи административного искового заявления, в связи с отсутствием иных возможностей взыскания данной задолженности. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Действующим законодательством предусмотрен механизм восстановления процессуального срока только в исключительных случаях по обстоятельствам, непосредственно связанным с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.). 

Причина, на которую ссылается административный истец, не может быть признана судом уважительной, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления срока для подачи административного иска УФНС по 

<

адрес> не имеется.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога, а также невозможность принудительного взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (ИНН № о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 388,61 руб., (за 2017 г. – 388, 61), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой песни (перерасчеты, недоимка и задолженности по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ) налог в размере 1 657,08 руб., (за 2017-год -1657,08 руб.) отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Л. Халина