Дело № 2а-426/2024

62RS0011-01-2024-000529-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 24 октября 2024 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.., 

с участием помощника прокурора Кудрявцевой Е.С.

при секретаре - помощнике судьи Обуховой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО –Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района о признании бездействия незаконным и об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО –Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района, в котором с учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка занятого мемориалом «Погибшим и умершим участникам ВОВ», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования- Молькинское сельское поселение 

<

адрес> в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка занятого мемориалом «Погибшим и умершим участникам ВОВ»

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес> находится мемориал «Погибшим и умершим участникам ВОВ» в 

<

адрес>.

Кроме того, установлено, что указанный мемориал является бесхозяйным, администрацией сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по принятию его в муниципальную собственность.

Нахождение указанного объекта в бесхозяйном состоянии способствует ухудшению физической целостности объекта культурного наследия, что влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколения народа Российской Федерации.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц. 

Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Помощник прокурора Кудрявцева Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Кроме того, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения (п. 13 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 12 Устава муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес> к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Молькинского сельского поселения.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.п. 4,6,7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права осуществляется по средствам внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество. Государственной регистрация подлежит право собственности и другие вещные права на не движимое имущество. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из содержания ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» уважительное 

отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Статьями 1,2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что увековечению подлежит память погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества. Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются установка памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Из содержания ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Исходя из положений ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Таким образом, органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. 

В судебном заседании установлено, что на территории администрации муниципального образования – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес> находится мемориал «Погибшим и умершим участникам ВОВ» в 

<

адрес>.

При этом, земельный участок занятый мемориалом не поставлен на государственный кадастровый учет.

Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> вынесено представление об устранении данного нарушения.

Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено главой администрации муниципального образования – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес> и удовлетворено

Вместе с тем, указанные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком при рассмотрении дела. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда надлежит определить в 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка занятого мемориалом «Погибшим и умершим участникам Великой Отечественной войны».

Обязать администрацию муниципального образования – Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка занятого мемориалом «Погибшим и умершим участникам Великой Отечественной войны», расположенного по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Антропов С.С.