Дело №4а-234/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 24 мая 2018 года

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Комарова С.Н., действующего в интересах Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – ГКУ «Ленавтодор»), на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области (мирового судьи судебного участка № 37 Гатчинского района Ленинградской области) от 28 августа 2017 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2017 года, вынесенные в отношении ГКУ «Ленавтодор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области от 28 августа 2017 года ГКУ «Ленавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе защитник Комаров С.Н. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь как на отсутствие события административного правонарушения, так и недоказанность вины в его совершении; допущенные должностным лицом нарушения; необоснованное привлечение к административной ответственности; наличие оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами, и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 декабря 2011 года № 709-р «О Государственном казенном учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» определена организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности. 

ГКУ «Ленавтодор» на основании распоряжения Леноблкомимущество от 16 сентября 2015 года № 622 приняло в оперативное управление государственное имущество Ленинградской области, в частности, автомобильную дорогу «Рошаля – Черново - Учхоз» в Гатчинском районе Ленинградской области. 

Согласно п.2.1 Устава ГКУ «Ленавтодор» предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

05 декабря 2016 года должностным лицом в рамках проверки состояния улично-дорожной сети в месте совершения дорожно-транспортного происшествия в результате которого был совершен наезд на пешехода, движущегося по краю проезжей части, получившего травмы различной степени тяжести, были выявлены существенные недостатки в эксплуатационном состоянии и обустройстве автомобильной дороги, а именно, в населенном пункте Корпиково, на 1км+708м – 2+840 автомобильной дороги «Рошаля – Черново - Учхоз» в Гатчинском районе Ленинградской области отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) и искусственное освещение в границах населенного пункта и за его пределами на расстоянии не менее 100м.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, 20 декабря 2016 года начальником ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области (главным государственным инспектором дорожного надзора) в адрес ГКУ «Ленавтодор» вынесено представление №90/8989 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, согласно которому ГКУ «Ленавтодор» в срок до 30 мая 2017 года надлежало обустроить пешеходные дорожки (тротуары), принять меры к обустройству и обеспечению работоспособности линий наружного искусственного освещения на автомобильной дороге «Рошаля – Черново-Учхоз» в границах населенного пункта Корпиково, расположенного в Гатчинском районе Ленинградской области. 

Представление выдано уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, не отменено.

05 июля 2017 года в ходе обследования должностным лицом Госавтоинспекции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области автомобильной дороги «Рошаля – Черново – Учхоз» в границах населенного пункта Корпиково в Гатчинском районе Ленинградской области выявлено, что ГКУ «Ленавтодор» в установленный срок – 31 мая 2017 года в 00 часов 01 минуту не выполнило законное представление начальника ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области №90/8989 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. 

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; актом обследования автомобильной дороги от 05 июля 2017 года, из которого усматривается, что при обследовании должностным лицом автомобильной дороги «Рошаля-Черново-Учхоз» в границах населенного пункта Корпиково в Гатчинском районе выявлено, что на 1км+708м – 2км +840м, проходящем через населенный пункт Корпиково отсутствует стационарное освещение, на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт отсутствуют пешеходные дорожки; представлением начальника ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области №90/8989 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности; уставом ГКУ «Ленавтодор»; распоряжением Леноблкомимущества от 16 сентября 2015 года №622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»; другими доказательствами. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГКУ «Ленавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, в невыполнении в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ГКУ «Ленавтодор» в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, в полном объеме проверены судьей Гатчинского городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда, 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области (мирового судьи судебного участка № 37 Гатчинского района Ленинградской области) от 28 августа 2017 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2017 года, вынесенные в отношении ГКУ «Ленавтодор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Комарова С.Н., без удовлетворения.

Заместитель председателя Е.И. Волкова