Дело №2-2321/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) и с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил признать решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 28.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 28.07.2017 года незаконными в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов его работы: 

- с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1;

- с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации); 

- 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница»). 

Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», периоды его работы: - с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1, - с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации); - 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница») и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – с 03.06.2017 г. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что он, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 28.07.2017 года №1896 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. 

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1706 от 28.07.2017 года в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды его работы:

- с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1, ссылаясь на то, что должность «преподаватель и концертмейстер» не поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, кроме того, указанная должность не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397), а также она не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463. Кроме того, заявителем не выработана норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы преподавателя (без занятия штатной должности), что предусмотрено пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067; 

- с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на то, что в указанный период заявителем не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (пункт 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от29.10.2002 №781);

- с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации), ссылаясь на то, что включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

- 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница»), ссылаясь на то, что включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с настоящим иском за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца, по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. 

Согласно пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 17.04.2017 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 28.07.2017 года № истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 4 месяца 21 день, что менее требуемых законом 25 лет.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.07.2017 года №, ответчик счел не подлежащими зачету в специальный стаж, в том числе, спорные периоды работы истца: с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1, поскольку должность «преподаватель и концертмейстер» не поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, кроме того, указанная должность не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397), а также она не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463. Кроме того, заявителем не выработана норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы преподавателя (без занятия штатной должности), что предусмотрено пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067; с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в указанный период истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (пункт 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781);с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации), поскольку включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница»), поскольку включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Однако суд считает неправомерным исключение из подсчета специального стажа ФИО1 периодов работы с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1; с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации); 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница») по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО1 работал:

- с 03.07.1986 г. по 22.08.1989 г. в должности преподавателя, концертмейстера Детской музыкальной школы №1;

- с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- с 01.04.2008 г. по 11.04.2011 г. в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»;

- с 12.04.2011 года по настоящее время в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова».

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., а также в ранее действовавших Перечне учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, разделом «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены детские музыкальные школы, а разделом «наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель», однако отсутствует наименование должности «концертмейстер», в которой, в том числе, в спорные периоды согласно данным трудовой книжки работал ФИО1

Согласно диплому КВ № от 30.06.1984 года (регистрационный №) ФИО1 окончила в 1984 г. полный курс Саратовской государственной консерватории им. Л.В.Собинова и ему присвоена квалификация преподаватель, концертмейстер.

Согласно данных трудовой книжки, ФИО1 принят на работу в детскую музыкальную школу №1 г. Саратова на должность преподавателя, концертмейстера с 03.07.1986 года. В данной должности он проработала до 22.08.1989 года. Приказом №32 от 22.08.1989 года он был уволен с указанной должности переводом в Саратовскую школу- интернат №2 на должность учителя музыки.

В соответствии со справкой МОУ ДО «Детская школа искусств №1» г. Саратова, уточняющей особый характер работ, справкой от 23.08.2017 года №, выписки из приказа № от 22.08.1989 года, копиями приказов работодателя за 1986-1989 гг., копиями тарификационных списков за 1986-1989 гг., архивной справкой № от 11.04.2017 г., копиями лицевых счетов за 1986-1989 гг., ФИО1 работала в детской музыкальной школе №1 г. Саратова в должности преподавателя на 1 ставку, при этом у него также имелись концертные часы.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец фактически работал преподавателем, совмещая данную должность с должностью концертмейстера, т.е. осуществлял педагогическую деятельность на должности, предусмотренной Списком №781, так как наименование должности «преподаватель» предусмотрено указанным Списком, тот факт, что истец работал в учреждении, предусмотренном Списком №781, пенсионным органом не оспаривается. 

Суд считает, что истец не может быть лишен права на включение оспариваемых периодов в подсчет его специального стажа из-за неправильного написания его должности работодателем, в связи с чем, периоды его работы с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1 г. Саратова подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрены должности: «воспитатель», «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Справкой работодателя № от 25.08.2017 г. и лицевыми счетами за 2003-2004 гг. подтверждается работа истца в период с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что в совокупности составляет 1,27 ставки - более чем полную ставку заработной платы.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Из справки ГБУ СО «Центр ППМС» г. Саратова от 24.05.2017 г. №, уточняющей особый характер работы, следует, что ФИО1 в период времени с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы (Приказ № от 23.01.2010 г.). 

Указанный период также подлежит включению в льготный стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. № 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказа руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

Истцом в подтверждение своих требований представлены: трудовая книжка, подтверждающая трудовую педагогическую деятельность; копия приказа №4 от 23.01.2010 года, подтверждающая направление работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации в период времени с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г., справка ГБУ СО «Центр ППМС» г. Саратова от 24.05.2017 г. №, копия свидетельства о повышении квалификации.

Как усматривается из представленных документов при направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в период с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. за ним сохранялся средний заработок, и производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 названного кодекса установлено право работников на повышение квалификации.

При этом ни в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, не упомянуты периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации.

В силу приведенных норм истец был обязан проходить повышение квалификации в рамках исполнения им своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Праздничные нерабочие дни 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г. (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

С учетом изложенного, суд считает требования истца о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 28.07.2017 г. в части отказа во включении в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы ФИО1 с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1 г. Саратова; с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации); 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница»), обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичное положение содержалось в п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу пункта 20 статьи 21 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, ответ на вопрос №29).

Поскольку, с учетом включенных в специальный педагогический стаж периодов работы, истец на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 17.04.2017 года имеет специальный педагогический стаж 24 года 10 месяцев 13 дней, что менее требуемых 25 лет, при этом он с момента обращения за назначением пенсии и до настоящего времени продолжает работать в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» и за период с 17.04.2017 года по 03.06.2017 года им выработан специальный педагогический стаж 1 месяц 17 дней, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей у него возникло с 03.06.2017 года, а потому суд считает, что данное право следует за ним признать и обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначит ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2017 года.

Поскольку на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения, с учетом включения вышеуказанных спорных периодов работы ФИО1 в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, у истца на 17.04.2017 года (дата подачи заявления о назначении пенсии) отсутствовал необходимый педагогический стаж работы для назначения в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, суд считает правомерным отказать в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от № от 28.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 28.07.2017 г. в части отказа во включении в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1, - с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации); - 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница»). 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы с 01.09.1986 г. по 06.01.1987 г., с 18.01.1987 г. по 27.04.1988 г., с 29.04.1988 г. по 31.08.1988 г. (всего 1 год 11 месяцев 18 дней) в должностях преподавателя и концертмейстера в Детской музыкальной школе №1, - с 01.10.2003 г. по 12.03.2004 г. (5 мес. 12 дней) в должностях учителя музыки на 0,77 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в ГОУ Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с 25.01.2010 г. по 10.02.2010 г. (16 дней) в должности учителя музыки в ГОУ «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (период нахождения на курсах повышения квалификации); - 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г. (всего 6 дней) в должности учителя музыки в ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №1 VIII вида г. Саратова» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2017 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения - 20 ноября 2017 года.

Судья М.В.Агишева