УИД 63RS0№-23

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 мая 2023 года 

<

адрес>

Автозаводский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Козновой Н.П., 

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4912/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУФССП России по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2, ГУФССП России по 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3, ГУФССП России по 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу при обращении в ПАО Сбербанк стало известно о возбуждении судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец указывает, что какую-либо почтовую корреспонденцию от судебных приставов (включая портал Госуслуги) она не получала, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства. Считает, что исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем, полагает возбуждение исполнительного производства незаконным.

Ссылаясь на изложенное, ФИО4 просит суд восстановить ей пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО3 направить в адрес ФИО4 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход должника, счета в банках, иное имущество и иные меры, принятые судебным приставом-исполнителем незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и представления срока для добровольного исполнения. 

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2, 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент по вопросам семьи опеки и попечительства «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории 

<

адрес>».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО6, судебный пристав ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО7, судебный пристав ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО8, ПАО Сбербанк России.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 4, 75, 76).

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д. 73, 74, 77).

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 72).

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 68).

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО8, представитель ПАО Сбербанк, представитель Департамента по вопросам семьи опеки и попечительства «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории 

<

адрес>» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили (л.д. 68, 69, 70, 71).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Суд считает, что в данном случае административным истцом пропущен срок, так как с настоящим административным иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая бездействие в рамках исполнительного производства, оконченного ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доказательства, свидетельствующие об уважительности причин столь значительного пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлены, материалы дела такие доказательства не содержат.

Разрешая заявленные требования по существу суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Согласно письменных возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что в ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> на исполнении находились исполнительные производства №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории 

<

адрес>». Указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» исполнительное производство в отношении должника ФИО4 уничтожено на основании акта уничтожения. Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием материалов исполнительного производства №-ИП у судебного пристава-исполнителя нет возможности представить более подробную информацию.

Установлено и следует из ответа Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории 

<

адрес>» на судебный запрос, что в отношении ФИО4 имеется административный материал, составленный по части 1 статьи 5.3.5 КоАП РФ. Материал рассмотрен на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего в отношении ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в сумме 100 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Информация о взыскании штрафа направлена судебным приставам ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), назначенный штраф в сумме 100 рублей оплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение №).

В связи с указанными обстоятельствами, оснований считать исполнительный документ незаконным, у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 6.1 Закона N 229-ФЗ, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Как следует из части 3 той же статьи закреплено, что общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства, номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети интернет, и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 данного Федерального закона.

В силу части 4 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Согласно пункту 3 Приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов в части создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов введена в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248, создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее AHC ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 приложения N 48 к Приказу Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 срок хранения документов завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств по исполнению судебных актов составляет 3 года после окончания или прекращения исполнительного производства, после окончания или прекращения исполнительного производства, а по исполнительным производствам, оконченным фактическим исполнением, если сумма взыскания не превышает 5000 руб., - 1 г. после взыскания штрафа.

Вышеуказанные положения закона судебным приставом-исполнителем не соблюдены.

В силу статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Статьей 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). 

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона N 229-ФЗ с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопреки доводам административного иска, материалы дела не содержат доказательства применения таких мер принудительного характера, которые нарушают нормы Закона N 229-ФЗ и ставят в тяжелое материальное положение административного истца без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

В силу статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупности таких условий не установлено, административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.

Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены, и с учетом значительного пропуска срока для подачи настоящего иска требования ФИО4 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО4 к ГУФССП России по 

<

адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП 

<

адрес> № 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2, ГУФССП России по 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя– оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.П. Кознова