№2-225/20

32RS0021-01-2020-000090-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Новозыбковской городской администрации опризнании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ответчику о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании протокола заседания жилищной комиссии при Шеломовской сельской администрации №10 от 15 декабря 2008 года его семья была поставлена на очередь нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма. 18 июня 2012 года между ним и Шеломовской сельской администрацией в лице главы администрации ФИО4 на неопределенный срок был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. 01 января 2013 года указанный договор был перезаключен. Согласно п.6.5 договора, последний вступает в силу с момента его подписания и считается ежегодно продленным, если до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре. На основании решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 21 февраля 2018 года собственником указанного жилого помещения стало муниципальное образование «Новозыбковский район». В соответствии со ст.3 Закона Брянской области №18-З от 02 апреля 2019 года правопреемником Новозыбковского района является Новозыбковский городской округ. 12 декабря 2019 он обратился в Новозыбковскую городскую администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано, так как он не смог предоставить выписку из постановления о предоставлении жилого помещения. Полагая, что поскольку он проживает в вышеуказанном помещении, зарегистрирован в нем, не имеет права собственности на жилые помещения, отказ ответчика заключить с ним договор социального найма не основан на законе. Отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления жилого помещения не может являться основанием для ограничения его права.

В ходе производства по делу исковые требования по тем же основаниям были дополнены требованием о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец, а также третье лицо ФИО5 не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала и просила его удовлетворить. В дополнение пояснила, что её доверитель состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Между ним и уполномоченным представителем Шеломовской сельской администрации Новозыбковского района в 2012 году был заключен договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>. С тех пор этот дом является единственным жильем для семьи истца. Сторонами договора его условия исполнялись, что подтверждает право истца пользоваться жилым помещением на основании договора социального найма. Это право никем не оспорено. При переходе права собственности к муниципальному образованию Новозыбковский городской округ ответчик обязан был заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения. 

Представитель ответчика Новозыбковской городской администрации ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что до 2015 года жилищным фондом на территории сельских поселений распоряжались соответствующие сельские администрации. Вместе с тем, на время заключения договора социального найма между ФИО3 и Шеломовской сельской администрацией последняя не имела полномочий на заключение такого договора, поскольку не являлась собственником жилого помещения. Право собственности на указанное жилое помещение, ставшее бесхозяйным, в 2018 году приобрел Новозыбковский муниципальный район. При переходе права собственности на жилое помещение его правопреемнику - Новозыбковскому муниципальному округу архив решений жилищной комиссии Шеломовского сельского поселения передан не был, равно как и не передавались сведения о том, что ФИО3 и его семья состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Документы о работе жилищной комиссии не сохранились. Пояснила, что опровергнуть право ФИО3 и членов его семьи состоять на жилищном учете не может. Вместе с тем, полагала, что имеющийся у ФИО3 договор социального найма является недействительным. К ответчику ФИО3 с заявлением о постановке соответствующий учет не обращался. В связи с изложенным просила в иске отказать. 

Изучив доводы истца, выслушав его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма. 

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 16 мая 1998 года и с 26 февраля 2009 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 02 марта 2004 года по 

<

адрес> том же населенном пункте, с 18 июня 2012 года в 

<

адрес>, что подтверждено данными его паспорта, справками с места жительства, сведениями похозяйственных книг (л.д.6-8, 49, 63-70).

Его супруга ФИО5 была зарегистрирована в 

<

адрес> 21 июля 1985 года по 24 января 2006 года, с 26 февраля 2009 года по 20 декабря 2010 года, а также в 

<

адрес> по той же улице с 20 декабря 2010 года по 15 июня 2012 года. В период с 30 января 2006 года по 26 февраля 2009 года, а также с 18 июня 2012 года она была зарегистрирована совместно с мужем, что подтверждается данными её паспорта, а также справками с места жительства, сведениями похозяйственных книг (л.д. 63-70, 75-76, 89-90).

Их дети ФИО6 и ФИО7 с рождения зарегистрированы вместе с родителями (л.д.9, 10, 91). 

Суду предоставлена копия протокола заседания жилищной комиссии при Шеломовской сельской администрации №10 от 15 декабря 2008 года, согласно которому было решено семью ФИО3 поставить на очередь для получения жилья по договору социального найма (л.д.11).

Оригинал протокола суду не представлен. Согласно информации, предоставленной ответчиком и подтвержденной его представителем в судебном заседании, документы, связанные с работой соответствующей жилищной комиссии и предоставлением жилья гражданам, не сохранились и суду представлены быть не могут (л.д.71-74, 138).

Сведениями о наличии у ФИО3 и членов его семьи жилых помещений в собственности суд не располагает (л.д.40). Не ссылается на это и ответчик.

Постановлением от 22 января 2020 года в возбуждении уголовного дела по сообщению заместителя главы Новозыбковской городской администрации о незаконном использовании жилого помещения было отказано ввиду отсутствия состава преступления. Каких-либо признаков противозаконности в действиях проживающих в доме лиц установлено не было (л.д.42-43).

Суд считает, что поскольку постановка на жилищный учет семьи ФИО3 и её законность не опровергнута, оснований считать, что истец не имел право состоять на жилищном учете, не имеется.

Суду предоставлен договор социального найма, заключенный между Шеломовской сельской администрацией и ФИО3, согласно которому последнему и членам его семьи передано жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес>. Из п.3.1 договора следует, что он был заключен в июне 2012 года. 

01 января 2013 года договор был перезаключен (л.д.15).

Суд не соглашается с позицией представителя истца, согласно которой само по себе наличие указанного договора свидетельствует о праве истца и членов его семьи пользоваться жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку считает что Шеломовская сельская администрация не была уполномочена предоставлять его по договору социального найма. 

Приходя к такому выводу суд исходит из того, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с 10 декабря 2010 года жилое помещение находилось в собственности физического лица - ФИО8 (л.д.87-88)

Право собственности этого лица прекратилось с отказом собственника от прав на указанное имущество и признанием за ним права на получение компенсации за утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС имущество, о чем свидетельствует решение Советского районного суда г.Брянска от 30 июня 2011 года, заявлением собственника имущества об отказе от права собственности на него (л.д.115, 144). Указанное решение вступило в законную силу 12 июля 2011 года.

Согласно решению Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 января 2018 года данный объект недвижимого имущества был принят на учет в качестве бесхозяйного с 01 декабря 2016 года (л.д.142-143).

Таким образом, по состоянию на 2012 год жилое помещение не находилось в муниципальной собственности. Шеломовская сельская администрация не имела полномочий на заключение договора социального найма указанного дома. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что жилые помещения, от права на которые собственники отказались, принимались сельскими администрациями по месту нахождения объектов недвижимости на забалансовый учет и предоставлялись лицам, состоявшим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на хранение в целях обеспечения сохранности жилья до его принятия в муниципальную собственность. В дальнейшем оно передавалось указанным лицам на основании договоров социального найма. 

При этом сведениями о признании Шеломовского сельского поселения Новозыбковского района собственником жилья суд не располагает. 

Следовательно, между Шеломовской сельской администрацией и ФИО3 не могли возникнуть отношения социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, со вступлением 21 февраля 2018 года в законную силу решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 января 2018 года собственником жилого помещения стало муниципальное образование Новозыбковский район. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.16-17).

С 10 июня 2019 года на основании Закона Брянской области от 02 апреля 2019 года №18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области" правопреемником сельских поселений и Новозыбковского муниципального района стал Новозыбковский городской округ. Органы местного самоуправления Новозыбковского городского округа являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений, органов местного самоуправления Новозыбковского муниципального района.

При этом на протяжении длительного времени законность проживания ФИО3 и членов его семьи в доме в установленном законом порядке не оспорена, в том числе и в ходе производства по настоящему гражданскому делу. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 и члены его семьи с 2012 года проживают в 

<

адрес> в 

<

адрес> и, будучи введенными в заблуждение содержанием заключенного с ними Шеломовской сельской администрацией договора, считают себя нанимателями жилого помещения по договору социального найма, добросовестно выполняют свои обязанности.

Оснований считать, что они ко времени предоставления жилья не состояли на жилищном учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма или не имели права состоять на таком учете, суд не усматривает.

При этом суд не усматривает злоупотребления правом со стороны истца, поскольку содержание заключенного с ним договора не позволяет понимать его условия двусмысленно, он содержит все необходимые реквизиты, подписан уполномоченным выступать от имени Шеломовской сельской администрации лица, удостоверен гербовой печатью админисрации. 

После возникновения права муниципальной собственности на указанный дом требований об освобождении жилого помещения к ним предъявлено не было. 

При этом другого жилого помещения по договору социального найма им не предоставлено. Сведениями о снятии их с жилищного учета суд не располагает, однако и на объединенной при переходе прав на жилое помещение очереди на получение жилья они не состоят. 

В качестве препятствия для заключения договора социального найма ответчиком указано отсутствие постановления о предоставлении жилого помещения (л.д.18). 

Небрежность в хранении архивных документов и их утрата не должны влиять на реализацию гражданами их законных прав. 

Вместе с тем, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения, что при установленных обстоятельствах позволяет удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, к Новозыбковской городской администрации опризнании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан