производство № 2-4315/2024

УИД 67RS0003-01-2024-005094-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ОСФР по Смоленской области. В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, имеют двоих детей. В связи с рождением второго ребенка ею получен сертификат на материнский капитал в размере 833 024 руб. 74 коп. 23.08.2024г. в ОСФР по Смоленской области истцом подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору 

<

***> от 06.03.2024 г., заключенному между ПАО «Сбербанк» и ФИО3, ФИО2 на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> Решением ответчика от 26.08.2024 г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала истцу отказано в связи с отсутствием уведомления о планируемом строительстве. В тоже время, на дату отказа ОСФР по Смоленской области, жилой дом был возведен по всем правилам строительных норм, ему присвоен адрес, истец получила регистрацию в указанном доме. 16.09.2024 истцом получен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, выданный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска. 19.09.2024 г. истец повторно обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив к перечню подаваемых документов указанный акт, однако 20.09.2024 г. ответчиком повторно отказано в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, в связи с отсутствием уведомления о планируемом строительстве. Ссылаясь на то, что для государственной регистрации прав на жилой дом, расположенный на участке, предназначенном для ведения садоводства, не требуется уведомление о планируемом строительстве, параметры построенного жилого дома соответствуют параметрам индивидуального жилищного строительства, дом возведен с соблюдением всех строительных норм и правил, поставлен на кадастровый учет и в установленном порядке зарегистрирован в соответствующих органах государственной регистрации, до этого истец и ее супруг недвижимости в собственности не имели, дом предназначен для постоянного проживания семьи, приобретался в целях улучшения жилищных условий, истец имеет право на получение материнского капитала, полагает, что решение ответчика об отказе в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному в целях приобретения названного выше дома, является незаконным. Просит суд признать решение ОСФР по Смоленской области от 20.09.2024 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, принятого по заявлению ФИО2 недействительным, обязать ОСФР по Смоленской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 833 024 руб. 74 коп., на погашение основного долга и текущих процентов по кредитному договору 

<

данные изъяты> от 06.03.2024 г., заключенному между ПАО «Сбербанк» и ФИО3, ФИО2; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной заявителем при подаче настоящего искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца по устному ходатайству ФИО4 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется. Поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ ОСФР по Смоленской области приняты решения от 26.08.2024г. № 5901 и от 20.09.2024г. № 6977 об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья от 23.08.2024г. 

<

данные изъяты>, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. Ссылка истца на норму ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не является основанием для признания решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, поскольку распоряжение средствами МСК, правила подачи заявления о распоряжении средствами МСК, предоставление необходимых документов регулируется Законом № 256-ФЗ, во исполнение которого был разработан Административный регламент. В соответствии с пунктами 6, 7, 8 сведений к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (при их перечислении юридическому лицу) (Приложение 1 к Административному регламенту), в указанных сведениях указываются, в том числе, сведения из разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, реквизиты документа, подтверждающего право на земельный участок, а также кадастровый номер и адрес земельного участка. В нарушение данной нормы в заявлениях от 23.08.2024г. № 

<

данные изъяты> указанные сведения отсутствуют, как следствие запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на получение выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества и земельный участок не сформировались, сведения о введении в эксплуатацию объекта недвижимости отсутствовали. Указала, что решения об отказе в удовлетворении заявлений ФИО2 приняты в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Отметила также, что до истца было доведено, что основанием для отказа явилось, в том числе неверно заполненное заявление, что истцом было проигнорировано. Повторное заявление с верно указанными сведениями от истца не поступало. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 17.09.2011 ФИО2 состоит в браке с 

<

данные изъяты> от брака имеют двоих детей 

<

данные изъяты>

ФИО2 в связи с рождением ребенка – 

<

данные изъяты> г.р., выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 833 024 руб. 74 коп.

06 марта 2024 г. между 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты> ФИО2 заключен кредитный договор 

<

данные изъяты> на сумму 5200000 руб. (Кредит «Строительство жилого дома»). Процентная ставка по вышеуказанному кредитному договору составляет 6 % (л.д. 11-20). 

Между 

<

данные изъяты>далее - Продавец) и 

<

данные изъяты> ФИО2 (далее - Покупатели) 06 марта 2024 г. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 517 +/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> (далее – Объект недвижимости).

Согласно п. 2 вышеуказанного договора стоимость земельного участка составляет 700000 рублей.

Как следует из п. 3 договора Покупатели обязуются уплатить Продавцу вышеуказанную сумму следующим образом:

- денежная сумма в размере 559 300 рублей 00 копеек Российской Федерации оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставляемых 

<

данные изъяты> и ФИО2 на приобретение Объекта недвижимости в соответствии с Кредитным договором 

<

данные изъяты> г., заключенным в городе Смоленске банком 

<

данные изъяты>), после момента регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре недвижимости к Покупателям и ипотеки Объекта недвижимости в силу закона в пользу Банка на расчетный счет 

<

данные изъяты> открытый в 

<

данные изъяты>

- денежная сумма в размере 140700 рублей 00 копеек Российской Федерации оплачивается за счет собственных наличных денежных средств Покупателей до момента регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре недвижимости к Покупателям.

Для строительства индивидуального жилого дома 06 марта 2024 г. между 

<

данные изъяты> заключен договор подряда № 14МО (л.д. 23-28).

Согласно п. 3 вышеуказанного договора работы производятся на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>

Денежные средства по договору уплачиваются Заказчиком в следующем порядке: сумма в размере 1 326275 руб. 26 коп. уплачивается за счет собственных средств Заказчика не позднее даты заключения договора. Сумма в размере 833024 руб. 74 коп., уплачивается за счет собственных средств Заказчика при подписании Акта приема-передачи. Сумма в размере 4 640 700 руб. уплачивается Заказчиком за счет кредитных средств, предоставляемых 

<

данные изъяты> по кредитному договору, заключенному между 

<

данные изъяты> и Заказчиком, после момента регистрации перехода права собственности земельного участка кадастровый номер: 

<

данные изъяты> площадью 517 +/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости к Покупателям и ипотеки Объекта недвижимости в силу закона в пользу Банка на расчетный счет Индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты>. 6.3. договора подряда).

Из акта № 43 от 03 апреля 2024 г., составленного 

<

данные изъяты> следует, что Исполнитель выполнил работы (оказал услуги) в соответствии с условиями договора подряда № 14МО от 06.03.2024 года на строительство индивидуального жилого дома в полном объёме, в срок, надлежащего качества. Оплата произведена в соответствии с условиями договора подряда № 14МО от 06.03.2024 года на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 29).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 1 от 06.03.2024, денежные средства в размере 1326275 руб. 26 коп. приняты 

<

данные изъяты> с указанием назначения платежа – внесение оплаты по договору подряда № 14МО от 06.03.2024 года на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 30). 

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 2 от 01.04.2024, денежные средства в размере 833 024 руб. 74 коп. приняты 

<

данные изъяты> указанием назначения платежа – внесение оплаты по договору подряда № 14МО от 06.03.2024 года на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 31).

Согласно чек-ордера № 5006 от 11.03.2024, денежные средства в размере 4640 700 руб. перечислены 

<

данные изъяты> с указанием назначения платежа – договор подряда № 14МО года на строительство индивидуального жилого дома от 06.03.2024 (л.д. 32).

По состоянию на 18.04.2024 кадастровым инженером 

<

данные изъяты> подготовлен технический план здания, согласно которому общая площадь объекта недвижимости составляет 165,7 кв.м., а также кадастровым инженером оформлена декларация об объекте недвижимости. 

Постановлением Администрации города Смоленска № 2648-ппа от 17.05.2024 г. жилому дому площадью 165,7 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, присвоен адрес: 

<

данные изъяты>

Как следует из акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от 16 сентября 2024 г. составленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска произведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок в общую совместную собственность 

<

данные изъяты>. и ФИО2 (л.д. 33-36).

24 апреля 2024 г. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области произведена государственная регистрация права собственности на жилой дом площадью 165,7 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в общую совместную собственность ФИО1 и ФИО2 (л.д. 37-40).

Решениями ОСФР по Смоленской области 

<

данные изъяты> ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, указано на нарушение порядка подачи заявления в связи с отсутствием выданного ФИО2 или ее супругу уведомления о планируемом строительстве (л.д. 57,58).

С решением ОСФР по Смоленской области от 20.09.2024 истец не согласен, отмечая, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку отсутствие уведомления о планируемом строительстве дома не может являться препятствием для реализации ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В силу статьи 2 Закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий. Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены в ст. 10 названного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862. 

В силу с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования МСК в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Порядок перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала установлен Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (далее — Правила № 862).

Пунктом 10.1 Правил установлен перечень документов, подлежащих представлению в пенсионный орган в целях решения вопроса о направлении средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

Согласно п. 13 Правил № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, представляет:

а) договор займа либо сведения из кредитного договора. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляются копия ранее заключенного договора займа либо сведения из ранее заключенного кредитного договора;

б) сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

в) сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, из разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

г) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

д) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. При этом в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из нормы п. 13 (1) Правил № 862 следует, что лицо, получившее сертификат, при подаче заявления при личном обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе представить по собственной инициативе документы (копии документов, сведения), указанные в пунктах 8, 10, 10(2) - 10(4) и 13 указанных Правил.

В силу п. 10 Правил № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкции дома блокированной застройки, осуществляемых гражданами, в том числе с привлечением строительной организации, лицо, получившее сертификат, представляет договор строительного подряда и указывает в заявлении:

а) сведения из разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо из уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления или из разрешения на строительство дома блокированной застройки, выданного в целях проведения реконструкции такого дома блокированной застройки лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, блокированной жилой застройки и на котором осуществляются строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкция дома блокированной застройки;

в) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки в случае их реконструкции.

Указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в полном объеме направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала утверждены постановлением Правительства РФ от 18 августа 2011 г. N 686.

В силу п. 2 Правил, акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (далее - уполномоченный орган), на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. 

Из приведенных выше норм права следует, что обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом и ее супругом приобретен земельный участок с кадастровым номером 67:27:0021080:874, площадью 517 +/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, г. Смоленск, в районе д. Вишенки (ранее Смоленский район Миловидовская сельская администрация) (далее – Объект недвижимости), заключен кредитный договор с ПАО Сбербанк (Кредит «Строительство жилого дома») на сумму 5200000 руб., представлены доказательства как начала ведения строительных работ по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, г. Смоленск, в районе д. Вишенки на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0021080:874, так и окончания таковых 24.04.2024, право собственности на возведенный объект недвижимости и земельный участок, на котором он расположен, зарегистрировано в установленном порядке за ФИО2 и ее супругом ФИО3 В ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) согласно акту от 24.04.2024 установлено, что такие работы выполнены в полном объеме.

Также по делу установлено, что право собственности ФИО2 и ее супруга на построенный жилой дом зарегистрировано в упрощенном порядке в соответствии п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой, до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Анализируя оспариваемое решение пенсионного органа, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и текущих процентов по кредитному договору носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует требованиям ст. 38 Конституции Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм закона, факт отсутствия у истца уведомления о планируемом строительстве дома не может повлечь за собой отказ в распоряжении ФИО2 средствами материнского (семейного) капитала на возмещение затрат на проведение работ по строительству жилого дома, так как совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о проведении таких работ и их завершении, что привело к улучшению жилищных условий истца и ее семьи, в связи с чем ФИО2 имела право распорядиться средствами материнского капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, имеющему соответствующее целевое назначение. 

Каких-либо иных оснований для отказа в выдаче средств материнского капитала ответчиком приведено не было. 

Направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство дома в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст. ст. 7, 39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

В этой связи, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области 

<

данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о направлении части средств материнского капитала на улучшение жилищных условий нельзя признать законным. 

С целью устранения допущенных нарушений прав истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 833 024 руб. 74 коп. на погашение основного долга и текущих процентов по кредитному договору 

<

данные изъяты>, заключенному между 

<

данные изъяты>

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (

<

данные изъяты>) от 20.09.2024 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 (

<

данные изъяты>) о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (

<

данные изъяты>) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 833024 руб. 74 коп. на погашение основного долга и текущих процентов по кредитному договору 

<

данные изъяты>, заключенному между 

<

данные изъяты>, ФИО2.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО2 (

<

данные изъяты>) в возврат государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2024