Дело № 2 - 239/2019

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 12 ноября 2019 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киргетовой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделу городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Отделу городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании за ней права пользования жилым помещением, обязании ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что она является дочерью умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который при жизни являлся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В данное жилое помещение ФИО1 вселился и был зарегистрирован в 2000 году, на его имя открыты лицевые счета для оплаты за жилье и коммунальные услуги. На основании Постановления главы муниципального образования Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области, в связи с переводом из нежилого в жилое помещение 

<

адрес> квартире, в которой значился ФИО1, присвоен №. После смерти отца ФИО1 она обратилась в Отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области с заявлением о заключении договора социального найма, как с дочерью умершего ФИО1, но получила отказ, в виду того, что с ФИО1 договор социального найма не заключался, с заявлением о присвоении комнате номера он не обращался. Полагает, что открытие лицевых счетов в МУП «Коммунальщик», Атомэнергосбыт на имя ФИО1, оплата им коммунальных услуг, а также отсутствие со стороны собственника жилого помещения на протяжении длительного времени требований о выселении, свидетельствуют о вселении ФИО1 не самовольно, а в порядке, установленном законом на момент его вселения. Кроме того, она была вселена ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи в апреле 2002 года и снята с регистрационного учета в связи с временным изменением места жительства. В связи с чем просит суд признать за ней право пользования жилым помещением и обязать Отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям (с учетом их уточнений), дополнительно пояснив, что снятие ФИО4 с регистрационного учета в спорном жилом помещении носило временный характер, в связи с ее обучением в 

<

адрес>. по окончании обучения ФИО4 не исключает возможность вернуться в п.Красный с целью постоянного проживания. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, при этом не отрицал тот факт, что с ФИО1 был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, на основании которого он проживал в 

<

адрес>. В настоящее время квартира пустует, в ней никто не проживает. 

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Аналогичные положения содержались в ранее действующей норме ч.1 ст.54 ЖК РСФСР, согласно которой наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст.54 ЖКРСФСР).

Как отмечается в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч.2 ст.70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем, несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании ордера серии V-МП № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено администрацией Краснинского района ФИО6. 

Согласно копии домовой книги ФИО7 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью. Также по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно свидетельству о рождении I-МП №, является дочерью умершего ФИО1. Сведения о том, что послужило основанием регистрации ФИО1 и ФИО4 в спорном жилом помещении, у ответчика отсутствуют. 

На основании постановления главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о безвозмездной передаче объектов, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Краснинский район», в собственность муниципального образования Краснинское городское поселение Краснинского района Смоленской области передан жилой дом по адресу 

<

адрес>, год ввода в эксплуатацию – 1979. 

Из постановления главы муниципального образования Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о нумерации жилых помещений МО Краснинское городское поселение Краснинского района Смоленской области 

<

адрес> следует, что в связи с переводом из нежилого в жилое помещение 

<

адрес> однокомнатной квартире квартиросъемщика ФИО1 присвоен №.

Согласно представленной МУП «Коммунальщик» информации на ФИО1 был открыт лицевой счет № по адресу: 

<

адрес>, по которому производилось начисление платежей за водоотведение, мусор, ОДН, содержание жилья, холодную воду с ДД.ММ.ГГГГ, ранее лицевой счет №. Кроме того, в филиале «Смоленск АтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» на имя ФИО1 открыт лицевой счет № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается лицевой картой потребителя за период с 2014 по март 2019 года. Задолженности по платежам за ФИО1 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем отделом записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. 

По информации нотариуса Краснинского нотариального округа с заявлением о принятии наследства после умершего ФИО1 обратилась дочь наследодателя ФИО4

Из материалов дела и показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО5 следует, что ФИО1 вселился в спорную квартиру в 2000 году, также совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ФИО4, которая снялась с регистрационного учета в связи с дальнейшим обучение в 

<

адрес> и зарегистрировалась по месту жительства своей матери ФИО10. Несколько лет Т ФИО4 проживала в спорной квартире, будучи несовершеннолетней, но после учебы намерена вернуться в п.Красный для проживания. На протяжении длительного времени, а именно с момента регистрации - ДД.ММ.ГГГГ и до дня смерти - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в спорном жилом помещении, открыто пользовался им, нес бремя по его содержанию, оплачивал коммунальные платежи, согласно открытым на его имя лицевым счетам, что не опровергается ответчиком. Препятствия к вселению ФИО1 и ФИО4 со стороны ответчика не чинились. ФИО7 также показала суду, что о факте регистрации ФИО1 и о том, что он вселяется в спорную квартиру администрация знала, исключительно с согласия администрации ФИО1 был зарегистрирован и вселен в этот дом. 

Доказательств незаконного вселения ФИО1 в спорное жилое помещение стороной ответчика не представлено, как не представлено сведений о том, что ответчик предъявлял к ФИО1 требования о его выселении из спорного жилого помещения. Каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что право ФИО1 на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела. Злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 при вселении в общежитие по адресу: 

<

адрес> допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт вселения ФИО4 в квартиру по адресу: 

<

адрес> в качестве члена семьи нанимателя подтверждается копией домовой книги, поскольку на момент регистрации - ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась малолетним ребенком и имела право регистрации как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца.

В свою очередь сам по себе факт регистрации ФИО4 по месту жительства матери в 

<

адрес>, не может порождать для нее каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П). 

На момент вселения ФИО4 в спорную квартиру письменного согласия иных членов семьи, а также наймодателя не требовалось, т.к. ФИО1 являлся одиноко проживающим нанимателем. Следовательно, вселение ФИО4 соответствовало требованиям ст.54 ЖК РСФСР и ст.70 ЖК РФ.

ФИО4 была вселена в квартиру по адресу: 

<

адрес> с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, поскольку ФИО4 приобрела равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, в том числе равного с нанимателем права пользования жилой площадью.

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Л-вых в общежитие в 2000, 2002 гг., заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст.47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

В силу ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" правовой режим жилого помещения в общежитии по адресу: 

<

адрес> занимаемого Л-выми, принятых в собственность муниципального образования Краснинское городское поселение Краснинского района Смоленской области в соответствии с постановлением главы муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче объектов, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Краснинский район» был утрачен. Поэтому к жилому помещению, в котором проживали Л-вы, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, Л-вы, проживавшие на момент вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в спорном жилом помещении, приобрели право пользования жилым помещением № по 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принимая во внимание, что при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленного жилого помещения, суд приходит к выводу, что на Отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области следует возложить обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья Е.В. Панкова