Дело № 2а-1548/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Феоктистовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр судебной независимой оценки «Эталон» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

Заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

ООО «ЦСНО «Эталон» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся: в непринятии мер, установленных статьями 64, 68, 69, 80, 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на арест, изъятие и реализацию имущества должника - транспортное средство легковой автомобиль ..., 2010 года выпуска, государственный регистрационный №, VIN №, номер кузова (прицепа) №; в нарушении п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения; в нарушении ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, не исполнении содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и принятия мер принудительного исполнения, установленных статьями 64, 68, 69, 80, 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» путем наложения ареста, изъятия и реализации имущества должника с соблюдением двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований административным истцом указано, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования ООО «ЦСНО «Эталон» о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу ООО «ЦСНО «Эталон» 93441 руб. 12 коп. долга, 15000 руб. неустойки, 3300 руб. 68 коп. расходов по госпошлине. Во исполнение указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серия ФС №. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Зеленодольского РОСП УФССП по РТ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем по почте получено постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя через два месяца. Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в нарушении п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, что лишает взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности. Административный истец считает оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, противоречащим требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушающим права ООО «ЦСНО «Эталон» как взыскателя по исполнительному производству, поскольку отсутствие имущества должника, подлежащего взысканию опровергается материалами исполнительного производства. Так, в результате направленного в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запроса в ГИБДД МВД России, было установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство MITSUBISHI LANCER, 2010 года выпуска, государственный регистрационный Х985 ЕУ 116 RUS, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Между тем, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не были произведены все необходимые исполнительские действия, направленные на арест имущества должника, а именно: с участием понятых не составлен акт о наложении ареста (опись имущества), не направлено постановление об аресте автотранспортного средства в подразделение ГИБДД, в котором зарегистрирован автотранспорт, числящийся за должником, не составлен акт описи и ареста автотранспортного средства, не изъято транспортное средство и не передано на ответственное хранение лицам, с которыми территориальным органом ФССП заключен соответствующий договор, не изъята документация на автотранспортное средство (ПТС, свидетельство о регистрации), не проведена оценка имущества должника на основании ч.1 ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не произведена его передача специализированной организации для реализации. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ дело № передано в Верховный Суд Республики Татарстан для его направления по подсудности в суд общей юрисдикции (л.д.89-91).

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное дело направлено для рассмотрения в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан (л.д.97-98).

Определением судьи Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены 

<

адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (л.д.102).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 (л.д.136-138).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что ООО «ЦСНО «Эталон» направляло заявление о розыске имущества и самого должника, никаких действий не было предпринято. Судебный пристав-исполнитель не уведомил взыскателя о том, что данное производство является сводным. В связи с чем, они обратились в Арбитражный суд РТ с нарушением правил подсудности, и дело рассматривается в городском суде спустя полгода, в течение которого не было возможности произвести исполнительные действия. Судебный пристав несвоевременно направил в ООО «ЦСНО «Эталон» постановление об окончании исполнительного производства, что нарушает права административного истца на своевременное обжалование и увеличивает сроки по взысканию денежных средств с должника. То обстоятельство, предъявляет ли административный истец повторно исполнительный лист к исполнению или нет, правового значения для дела не имеет, так как, обжалуется постановление об окончании исполнительного производства и это никак не влияет на те нарушения, которые произведены со стороны судебного пристава, за которые он должен нести ответственность. 

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3, судебные приставы-исполнители Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, ФИО2, представители административных ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений (л.д.141, 142, 143, 144) и подписью судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 на справочном листе в материалах данного дела. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 требования не признал, пояснив, что автомобиль является залоговом, до окончания исполнительного производства поступило ходатайство от ПАО «Совкомбанк» о снятии обеспечительных мер, так как они не могли реализовать имущество. Заявлений о розыске должника от ООО «ЦСНО «Эталон» не поступало. В 2018 году рассматривалась жалоба административного истца, в ее удовлетворении было отказано. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ранее находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО, которая в настоящее время уволена. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.140).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков, их представителей, заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № частично удовлетворены требования ООО «ЦСНО «Эталон», с заинтересованного лица по данному делу - индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу административного истца по данному делу - ООО «ЦСНО «Эталон» взыскано 93441 руб. 12 коп. долга, 15000 руб. неустойки, 3300 руб. 68 коп. расходов по госпошлине (л.д.3-4).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серия ФС № (л.д.11-14). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сделаны соответствующие запросы в кредитные учреждения, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по РТ, операторам связи, Управление ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан, ПФР, Росреестр, ГИБДД МВД России (л.д.71-78).

17.04.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «ЦСНО «Эталон» на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 (л.д.125), постановление, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 признаны правомерными, поскольку с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные организации. Согласно ответу УГИБДД МВО по РТ за должником зарегистрировано транспортное средство легковой автомобиль ... 2010 года выпуска, государственный регистрационный №, VIN №, судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановление о взыскании исполнительского сбора, направлен запрос в ПФР для получения информации о месте работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а именно: легкового автомобиля ..., 2010 года выпуска, государственный регистрационный №, VIN №, номер кузова (прицепа) № (л.д.18).

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115), описи вложения в ценное письмо (л.д.116), ООО «ЦСНО «Эталон», в связи с неисполнением исполнительного документа, направил в адрес Зеленодольского РОСП заявление о розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117), заявление об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118), жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-120). Письмо было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-123).

Таким образом, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении другой жалобы ООО «ЦСНО «Эталон» на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 

Доказательств рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, датированной ДД.ММ.ГГГГ, а также заявления о розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы административного дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 124).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО в рамках исполнительного производства №-ИП осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, а именно: 

<

адрес> (л.д.13), которое также является местом его регистрации (л.д.56), о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.55), согласно которому дверь открыла бабушка должника, со слов которой должник по этому адресу не проживает, живет где-то в 

<

адрес>, точный адрес неизвестен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 несколько исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО4, в том числе исполнительное производство №-ИП, объединены в сводное исполнительное производство №-СВ (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ поступило ходатайство представителя ПАО «Совкомбанк» о снятии обеспечительных мер (л.д.58) в виде запрета на регистрационные действия в отношении легкового автомобиля ..., 2010 года выпуска, VIN №, в связи с реализацией ПАО «Совкомбанк» указанного автомобиля, являющегося предметом залога по Договору потребительского кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, представлен указанный договор (л.д.60-62), заявление о предоставлении потребительского кредита (л.д.63-67), в котором указано о передаче в залог транспортного средства, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО4 на хранение Банку указанного транспортного средства (л.д.68), акт о наложении ареста (описи имущества) на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП 

<

адрес> (л.д.69-70). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено его нахождение в залоге у Банка (л.д.126). 

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, о чем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.85).

Кроме того, руководствуясь п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47, ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 0,01 руб. Исполнительный документ в отношении должника ФИО4 возвращается взыскателю ООО «ЦСНО «Эталон». Разъяснено, что в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.19).

Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено по почте ООО «ЦСНО «Эталон», что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39, 129-131), почтовым штемпелем на конверте с почтовым идентификатором № (л.д.20). Получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.21-22).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца. 

Предметом данного судебного разбирательства является законность: 

1) постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ; 

2) бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся: 

- в непринятии мер, установленных статьями 64, 68, 69, 80, 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на арест, изъятие и реализацию имущества должника - транспортное средство легковой автомобиль ..., 2010 года выпуска, государственный регистрационный №, VIN №, 

- ...

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом данный срок является организационным, а не пресекательным. 

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Таким образом, отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действий не свидетельствуют о бездействии судебных приставов-исполнителей. 

В данном случае оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившегося в нарушении положений ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, не исполнении содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, с учетом вышеуказанных исполнительных действий, не имеется.

Согласно ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч.5). 

В силу ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В ч.3 указанной статьи указаны меры принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В статье 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч.1).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (ч.3). 

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч.5).

Согласно ч.3, ч.3.1 ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

3.1. Арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается.

В соответствии с ч.1 ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 5, 6 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Поскольку место жительства должника судебными приставами-исполнителями Зеленодольского РОСП не установлено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника (л.д.126), по заявлению административного истца о розыске должника и его имущества, поступившее в Зеленодольский РОСП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117), постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска не вынесено, суд соглашается с доводами административного истца о том, что судебными приставами-исполнителями Зеленодольского РОСП не совершены все действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности не произведен розыск должника, его имущества (п.10 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, согласно данным Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, должник имеет в общей долевой собственности квартиру по адресу: 

<

адрес> (л.д.73).

С учетом изложенного, суд считает постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. 

В связи с чем, требования ООО «ЦСНО «Эталон» об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и принятия мер принудительного исполнения, установленных статьями 64, 68, 69, 80, 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» путем наложения ареста, изъятия и реализации имущества должника с соблюдением двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в непринятии мер, направленных на арест, изъятие и реализацию транспортного средства должника - легковой автомобиль MITSUBISHI LANCER, суд считает несостоятельными, так как указанное транспортное средство являясь залоговым, передано ПАО «Совкомбанк» для последующей реализации (л.д.58-70).

По смыслу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при удовлетворении административного иска об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица в резолютивной части решения должно содержаться указание на незаконность таких постановления, действия (бездействия), но не отмену акта должностного лица.

Требование ООО «ЦСНО «Эталон» об отмене оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» такое полномочие предоставлено вышестоящему должностному лицу судебных приставов, при этом судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сроков, установленных ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Исходя из руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Таким образом, представленная в адрес УФССП служебная записка начальника Зеленодольского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Зеленодольскому РОСП почтовых марок, не может быть принята судом во внимание, поскольку вне зависимости от недостаточности материально-технического обеспечения подразделения службы судебных приставов действующим законодательством предусмотрено своевременное направление постановлений судебного пристава.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся: в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, 360, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Центр судебной независимой оценки «Эталон» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся: в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и принятия мер принудительного исполнения, установленных статьями 64, 68, 69, 80, 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» путем наложения ареста, изъятия и реализации имущества должника с соблюдением двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части административного иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: