Дело № 2-321/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 13 октября 2017 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Синякиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, с участием: представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и находящееся в черте населенного пункта 

<

адрес> (л.д. 3).

Свои требования истица мотивирует тем, что на основании ордера №, выданного председателем исполкома сельского Совета ее матери ФИО1 (до брака ФИО8), предоставлено право занятия одной комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с семьей, состоящей из двух человек. На протяжении нескольких лет ответчик не принимал меры по признанию жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, по заявлению матери истицы было признано аварийным и непригодным для проживания. Однако до настоящего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истицы и членов ее семьи из аварийного жилья.

Истица ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив в дополнение к вышеизложенному, что жилое помещение было предоставлено для проживания в ДД.ММ.ГГГГ по ордеру ее матери ФИО5, впоследствии сменившей фамилию на ФИО1 (в настоящее время ФИО4). В предоставленное жилое помещение она с матерью фактически вселялась, проживала в нем в несовершеннолетнем возрасте на протяжении около 2,5 лет. Вынуждены были выехать из жилого помещения к бабушке по причине аварийного состояния жилого дома. В настоящее время в связи с учебой и работой проживает в съемном жилье в 

<

адрес> вместе с мамой, а когда приезжает в 

<

адрес> – проживает у бабушки. У нее в собственности имеется жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, подаренное ей супругом матери, однако в нем невозможно проживать, так как жилое помещение находится в состоянии капитального ремонта, закончить который она не может по причине небольшого дохода. Малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она не признавалась в установленном порядке, с заявлениями об этом в орган местного самоуправления не обращалась. Поскольку жилой дом признан непригодным для проживания, то она имеет право на предоставление другого жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области ФИО3, действующий на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) и Устава, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что договор социального найма с истицей либо третьим лицом не заключался, на учете в качестве нуждающихся ни истица, ни ее мать не состояли и не состоят. Малоимущими они также не признавались. 

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований, пояснила, что в период ее работы на 

<

данные изъяты> она обратилась с просьбой предоставить жилое помещение для проживания по семейным обстоятельствам. Ее просьба была удовлетворена, предоставлена для проживания комната в доме по адресу: 

<

адрес>, и выдан ордер в сельской администрации. В жилое помещение она вселилась с несовершеннолетней дочерью, в нем проживали до ДД.ММ.ГГГГ года, вынуждены были оставить жилое помещение по причине его аварийности. С регистрационного учета они с дочерью не снимались. Почему регистрация по месту жительства в предоставленном жилом помещении датирована от ДД.ММ.ГГГГ года – пояснить не может. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47). 

Согласно ордеру №, выданному Администрацией ФИО6 сельского округа на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 Виктории Александровне (добрачная фамилия ФИО8) предоставлено право на занятие 1 комнаты №, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, состав семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 4). Постановление (решение) от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого был выдан указанный ордер, в архивном фонде Болоньской сельской администрации не значится (л.д. 25).

При этом ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, оборот).

Документов о предоставлении указанного выше жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (до выдачи ордера) в документах архивного фонда ФИО6 сельского поселения не значится, документы постоянного срока хранения ФИО6 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты> на хранение в муниципальный архив не поступали, что подтверждается справками сектора архивного дела Администрации МО – Клепиковский муниципальный район (л.д. 51,63,75). 

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Таким образом, обстоятельство отсутствия в архивных документах решения о предоставлении семье истицы жилого помещения, с учетом того, что на хранение в архив не поступали документы 

<

данные изъяты>», на котором в ДД.ММ.ГГГГ году работала мать истицы (л.д. 69-72), не свидетельствует о незаконности ордера №. В установленном порядке ордер ответчиком не оспорен, недействительным не признан. 

Как указано выше, ордер в соответствии с ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Утверждение истицы и третьего лица об их фактическом вселении в предоставленное по ордеру жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году и проживании в нем до ДД.ММ.ГГГГ года стороной ответчика не опровергнуто. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. 

Довод ответчика о не заключении договора социального найма жилого помещения не свидетельствует о не возникновении у истицы, как у члена семьи нанимателя жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ году права на жилое помещение, поскольку законом не предусмотрено, что несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность (ст. 63 ЖК РФ, ст.ст. 161, 162, 168 ГК РФ). 

На основании заявления ФИО1 межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы муниципального образования – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в муниципальной собственности, инвентарный №, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования помещения № (л.д. 9-10).

На основании указанного акта обследования ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, согласно которому жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и непригодно для постоянного проживания (л.д. 11-12).

Истица, третье лицо с заявлениями о признании их малоимущими, о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращались (л.д. 43). 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. 

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены главой 7 раздела III Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (части 1, 2 ст. 52 ЖК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). 

Таким образом, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции (п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) возможно только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях от 31.01.2017 года № 84-КГ16-9, от 14.03.2017 года № 74-КГ17-2, от 04.04.2017 года N 45-КГ16-32, такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Один факт непригодности жилого помещения для проживания не является безусловным основанием для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, указал, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ реализуется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ст.ст. 49, 52 ЖК РФ). 

Следовательно, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ необходимо, чтобы гражданин был признан малоимущим, состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, объективно нуждался в жилом помещении. 

Стороной истца не представлено доказательств объективной нуждаемости в жилом помещении. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истице принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 29-31). Доказательств невозможности использования указанного жилого помещения по назначению по объективным причинам, независящим от истицы, в деле не имеется. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истица ФИО2 малоимущей органом местного самоуправления в установленном законом порядке не признавалась (ст. 49 ЖК РФ), на учет нуждающихся в жилых помещениях как признанная малоимущей не принималась (ст. 52 ЖК РФ), доказательств объективной нуждаемости истицы в жилом помещении не представлено. Соответственно в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: