2-646/2021

55RS 0№-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 июля 2021 года 

<

адрес>

Калачинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО4, помощнике судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 646/2021 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении страховой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилась с вышеназванным исковым заявлением ФИО2 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное), в котором указала, что решением ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от 15.04.2021г. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа, исключен из подсчета период работы с 1.09.1998т по 01.01.1999г. по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком, однако в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, была руководителем краеведческого кружка, имела учебную нагрузку как учитель истории в 5-9 классах в количестве 12 часов Киршовской основной общеобразовательной школы, получала заработную плату, просила признать незаконным решение № от 15.04.2021г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж период работы учителем в Киршовской основной школе с 01.09.1998г. по 01.01.1999г., определить продолжительность специального стажа на момент обращения и на момент вынесения решения судом, обязать назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента достижения 25 лет специального стажа с 05.10.2021г., назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечении 36 месяцев - с октября 2024г., взыскать судебные расходы в сумме 300 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района, МБОУ «Хомутинская СШ». 

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, по просьбе администрации школы приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, была тарифицирована как учитель истории 5-9 классов, нагрузка составила 12 часов в сельской школе, получала заработную плату, об отсутствии приказа о выходе из отпуска не знала, на момент обращения к ответчику и в настоящее время отсутствует специальный стаж 25 лет, ей известно о назначении пенсии по истечении 36 месяцев в случае выработки необходимого стажа в 2021 году.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО6, действующий по доверенности, иск не признал, не оспаривая обстоятельств, на которых истица основывала свои требования, указал, что при оценке права установлена продолжительность педагогического стажа 24 года 02 месяцев 17 дней, оспариваемый период не включен в специальный стаж в связи с отсутствием сведений о выполнении педагогической деятельности, УПФР действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации 

<

адрес>, БОУ «Хомутинская СОШ», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", (с последующими изменениями и дополнениями), в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливалось право на получение пенсии за выслугу лет, (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным Законом были урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. 

Данное право было трансформировано в положения Федерального закона «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ при установлении общего правила назначения пенсии по старости, предусмотренного ст.7 Закона, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, в силу п.19 ст.27 Закона лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В дальнейшем указанное право закреплено в Федеральном законе № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.19 ч.1 ст.30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано, не включены в стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом училище № г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.0I.1998 г по 01.01.1999г, с 10.10.2005г по 01.04.2006г (л.д.7-8).

Обращаясь в суд с иском, истица ФИО2 основывала свои требования на доказанности осуществления в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности с выполнением нормы рабочего времени.

Право на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №.

Поскольку решение ответчиком принято в пределах полномочий, предусмотренных вышеприведенным законодательством, то оснований для признания его незаконным в целом не имеется.

Между тем, в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Киршовскую неполную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории и географии этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МОУ «Хомутинская средняя шола», ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность учителя истории и обществознания Структурного подразделения «Киршовская основная общеобразовательная школа», работает по настоящее время (л.д.9-13).

Занимаемая истицей должность- учитель, а также вид образовательного учреждения, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение стороной ответчика не оспаривались.

Суд полагает необоснованным исключение работы истицы учителем Киршовской основной школы 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Однако, в соответствии с п.6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки Комитета по образованию 

<

адрес> № от 2.07.2021г. 

<

адрес> относится к сельской местности.

В соответствии с протоколом № от 29.08.1998г. заседания педагогического совета Киршовской ООШ на 1998-1999г. распределена учебная нагрузка, в том числе, ФИО2 определена нагрузка 12 часов истории в 5-9 классах (л.д.15-18).

Согласно тарификационным спискам на 1998-1999 учебный год ФИО2 имела учебную нагрузку 12 часов истории в 5-9 классах.

Из приказа МОУ Киршовская ООШ № от 1.09.1998г. следует о закреплении за учителем ФИО2 руководства краеведческим кружком 3 часа.

При этом, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила согласие на неполную нагрузку в количестве 15 часов.

Как следует из содержания справки Комитета по образованию 

<

адрес> № от 27.05.2021г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начислялась заработная плата в размере: сентябрь- 261,02; октябрь- 261,02; ноябрь-261,02; декабрь- 507,13 (л.д.11). 

Тем самым, в указанный период ФИО2 выполнялась работа в образовательном учреждении- МОУ «Киршовская ООШ» в должности учителя и была связана с осуществлением функций, характерных для деятельности педагога в соответствии с задачами данного образовательного учреждения. 

Учитывая, что истица осуществляла педагогическую деятельность в сельской школе не имеет правового значения количество часов вмененной ей педагогической нагрузки. 

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МОУ «Киршовская ООШ».

В силу принципа диспозитивности суд не давал оценку законности исключения из стажа иных периодов работы.

С учетом, установленного ответчиком специального стажа 24 года 02 месяца 17 дней, включенного судом в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец к моменту обращения к ответчику 12.04.2021г. не имела необходимый специальный стаж 25 лет, данная продолжительность стажа отсутствует и на день рассмотрения дела судом.

Кроме того, право на назначение пенсии отсутствовало в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившего в силу с 01.01.2019г.), регламентирующим право граждан, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В этой связи, требования истицы о назначении страховой пенсии по старости являются необоснованными, в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы учителем Киршовской основной школы 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.