Дело № 2а-511/2024

УИД: 91RS0005-01-2024-000889-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре - Шишиной Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – прокурор города Армянска, Муниципальное казенное учреждение Отдел образования администрации города Армянска Республики Крым, Администрация города Армянска Республики Крым, 

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым обратилось в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – прокурор города Армянска, Муниципальное казенное учреждение Отдел образования администрации города Армянска Республики Крым, Администрация города Армянска Республики Крым мотивируя тем, что 05.07.2024 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым (далее –МБОУДО «ДЮСШ») о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения. Указывает, что 22.03.2024 г. Армянским городским советом Республики Крым принято решение № 705 «О внесении изменений в решение Армянского городского совета от 12.12.2023 г. № 679 «О бюджете муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 годов» в соответствии с которым в бюджете муниципального образования городской округ Армянск предусмотрены денежные средства в размере 255430,73 руб. на разработку проектно-сметной документации (с проведением государственной экспертизы) по монтажу в помещениях на путях эвакуации аварийного освещения в МБОУДО «ДЮСШ». 25.04.2024 г. между МБОУДО «ДЮСШ» и ИП ФИО2 заключен контракт по разработке проектно-сметной документации и получению положительного заключения государственной экспертизы о подтверждении достоверности определения сметной стоимости работ по объекту: «Капитальный ремонт на объекте: «Монтаж системы аварийного освещения в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Армянск, мкр-н имени Г. Корявко, 21 Б». 07.08.2024 г. получено положительное заключение государственной экспертизы, выданной ГАУ РК «Государственная строительная экспертиза». 21.08.2024 г. Администрацией города Армянска в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым направлено письмо № 6772/02-02-05-05/23 о выделении денежных средств из республиканского бюджета для исполнения решения суда. Указывает, что после получения проектно-сметной документации с положительным заключением необходимо подать заявку на выделение денежных средств из бюджета муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым или из иных источников высокодотационного финансирования на организацию и проведение комплекса мероприятий по закупке и установке аварийного освещения. Указывает, что бюджет муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым является высокодотационным и самостоятельно решить данный вопрос не предоставляется возможным, а процедура по установке системы аварийного освещения, образовательного учреждения с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» возможна только после выделения бюджетных ассигнований. Считает, что МБОУДО «ДЮСШ» не уклоняется от выполнения требований законодательства, принимает все возможные меры, но в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения не представляется возможным по объективным причинам. На основании изложенного просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.07.2024 г. по исполнительному производству № 70781/24/98082-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица – Муниципального казенного учреждения- Отдела образования администрации города Армянска Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1, представитель заинтересованного лица – Администрации города Армянска Республики Крым, прокурор г. Армянска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом установлено, что решением Армянского городского суда Республики Крым от 26.09.2023 г., вступившим в силу 13.12.2023 г., удовлетворен иск прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц и на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Армянск, мкр-н имени Г. Корявко, 21 Б, возложена обязанность установить в помещениях на путях эвакуации аварийное освещение; на Администрацию города Армянска Республики Крым возложена обязанность обеспечить финансирование расходов, связанных с установлением в помещениях на путях эвакуации аварийного освещения в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Армянск, мкр-н имени Г. Корявко, 21 Б. 

29.01.2024 г. Армянским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист по гражданскому делу 2-237/2023 о возложении на МБОУДО «ДЮСШ», расположенное по адресу: Республика Крым, г. Армянск, мкр-н имени Г. Корявко, 21 Б, обязанности установить в помещениях на путях эвакуации аварийное освещение.

01.02.2024 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Армянску ГУФССП по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 4888/24/82007-ИП о возложении на МБОУДО «ДЮСШ», расположенное по адресу: Республика Крым, г. Армянск, мкр-н имени Г. Корявко, 21 Б, обязанности установить в помещениях на путях эвакуации аварийное освещение.

11.03.2024 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Армянску ГУФССП по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 исполнительное производство 4888/24/82007-ИП передано в МОСП по ИОИП.

13.03.2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю исполнительное производство 4888/24/82007-ИП принято к исполнению.

05.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., в отношении МБОУ ДО «ДЮСШ» города Армянска Республики Крым в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения. 

25.04.2024 г. между МБОУ ДО «ДЮСШ» города Армянска Республики Крым и ИП ФИО2 заключен контракт № 26 по оказанию услуг по разработке проектно-сметной документации и получению положительного заключения государственной экспертизы о подтверждении достоверности определения сметной стоимости работ по объекту: «Капитальный ремонт на объекте: «Монтаж системы аварийного освещения в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Армянск, мкр-н имени Г. Корявко, 21 Б».

07.08.2024 г. получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Капитальный ремонт на объекте: «Монтаж системы аварийного освещения в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Армянск, мкр-н имени Г. Корявко, 21 Б».

С целью обеспечения финансирования расходов, связанных с монтажом аварийного освещения, 21.08.2024 г. Администрацией города Армянска в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым направлена заявка с приложением о выделении в 2024 г. бюджету муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на монтаж системы аварийного освещения на восемь объектов образования суммы в размере 34783,03 тыс. руб., стоимость объектов определена по проектно-сметным документациям, поскольку бюджет муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым является высокодотационным, выполнить данные виды работ не представляется возможным, согласно приложению стоимость проектно-сметной документации на монтаж системы аварийного освещения МБОУДО «ДЮСШ» составляет 4631,43 тыс. руб.

Также судом установлено, что 29.01.2021 г., 22.06.2022 г., 06.06.2023 г. МБОУДО «ДЮСШ» в адрес начальника отдела образования администрации города Армянска направлены письма о выделении финансирования для выполнения мероприятий пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 ч. 1, 3 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 117 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных законодательных положений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что МБОУДО «ДЮСШ» до возбуждения исполнительного производства приступило к осуществлению комплекса мероприятий по монтажу системы аварийного освещения.

Суд обращает внимание, что для исполнения решения суда в части установления в помещениях на путях эвакуации аварийного освещения, после получения положительного заключения государственной экспертизы, необходимо изыскать денежные средства на выполнение работ по установлению в помещениях на путях эвакуации аварийного освещения и внести изменения в бюджет; довести лимиты Отделу образования администрации города Армянска для последующего предоставления денежных средств истцу; заключить контракт посредством проведения процедуры закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В данном случае исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку требуются значительные финансовые затраты, соблюдение порядка выделения денежных средств из местного бюджета, расходования бюджетных средств носят длительный характер и лишь после утверждения Армянским городским советом решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым до главных распорядителей бюджетных средств могут быть доведены лимиты бюджетных обязательств, при этом, необходимо отметить, что бюджет муниципального образования является высокодотационным.

Согласно требованиям п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МБОУДО «ДЮСШ» приняло все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа и его вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа не имеется. При этом представление административным истцом доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение истцом исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом суд обращает внимание, что процедура обеспечения финансирования расходов, связанных с монтажом аварийного освещения не могла и не может быть начата и окончена в срок, который предоставляется судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также принимая во внимание тот факт, что МБОУДО «ДЮСШ» все необходимые действия по исполнению решения суда предприняты как до возбуждения исполнительного производства, так и после, при этом ничто не свидетельствует о бездействии, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования. 

На основании ст. ст. ст. 8,9, 11, 14, 177-180, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – прокурор города Армянска, Муниципальное казенное учреждение Отдел образования администрации города Армянска Республики Крым, Администрация города Армянска Республики Крым, удовлетворить. 

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым от исполнительского сбора в размере 50000,00 (пятидесяти тысяч) рублей по постановлению судебного пристава –исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.07.2024 г. по исполнительному производству № 70781/24/98082-ИП.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 20.12.2024 г.