РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И., 

при секретаре Журня Н.А.,

с участием 

представителя истца ФИО31 по доверенности ФИО32, 

представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Комбинат Специального обслуживания» по доверенности ФИО33,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2024 по иску ФИО31 к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания» о признании действий незаконными, обязании установить металлическую ограду и по иску ФИО31 к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания», ФИО34, ФИО35 о демонтаже надмогильного сооружения, 

установил:

ФИО31 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания» о признании действий незаконными, обязании установить металлическую ограду. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На новом муниципальном кладбище с.Спасское муниципального образования 

<

адрес> смотрителем кладбища ФИО17 истцу, как лицу, ответственному за захоронение, был выделен участок на две могилы, размером 

<

данные изъяты> м на 

<

данные изъяты> м, о чем была внесена запись в книгу регистрации захоронений. Документы, подтверждающие право на захоронение истцу на руки не выдавались. В одной из могил в 2003 году был захоронен ее отец, участок для второй могилы оставался без захоронения. В 2004 году выделенный земельный участок под захоронение по согласованию с администрацией кладбища был огорожен единой оградой размером 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> м, которая простояла 20 лет. На протяжении 20 лет рядом с установленной оградой никаких других захоронений не было, каких либо претензий со стороны администрации кладбища или других лиц не поступало. В мае 2023 года истец обнаружила, что ограда на месте захоронения ее отца демонтирована, а часть выделенного ей участка забетонирована, что делает невозможным захоронение на выделенном участке второго человека. Истец узнала, что ограда была демонтирована муниципальным казенным учреждением «Комбинат Специального обслуживания» на основании обращения ФИО34, который 31 августа 2022 года обратился в администрацию с вопросом самозахвата истцом территориального места захоронения его дяди ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2023 года истец обратилась в прокуратуру г.Новомосковска с просьбой принять меры прокурорского реагирования к виновным лицам, осуществившим демонтаж ограды. Однако, по факту прокуратура проверку не проводила, ответ был дан формально со ссылкой на несоблюдением истцом Правил содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования г.Новомосковск, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск 23 августа 2011 года №. По мнению прокуратуры г.Новомосковска, истец должна была в 2004 году согласовать установку ограды с МКУ «КСО». Между тем, ни указанных Правил, ни МКУ «КСО» в 2003 году не существовало, отношения, связанные с погребением умерших в тот период регулировались Федеральным законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» «МДК 11-01.2002. Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации (рекомендованы протоколом Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года №01-НС-22/1) 10.10, СанПиНом 2.1.1279-03, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 года №35 «О введении в действие СанПиН 2.1.1279-3». Истец указала, что в соответствии с указанными нормативными актами, размер участка, предоставленного истцу для двух захоронений с учетом необходимого расстояния между могилами соответствовал нормативно-правовым актам, действовавшим в тот период времени. Кроме того, в 2004 году во время установки ограды, рядом могилы ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не существовало, как и все последующие 20 лет. Демонтаж ограды был осуществлен МКУ «КСО» незаконно, следовательно, данное учреждение обязано ограду восстановить в прежних размерах, на том же месте. На основании изложенного, истец просила признать действия МКУ «КСО» по демонтажу металлической ограды размером 

<

данные изъяты> м на 

<

данные изъяты> м на земельном участке с захоронением ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; обязать МКУ «КСО» установить на новом муниципальном кладбище с.Спасское муниципального образования 

<

адрес> металлическую ограду размером 

<

данные изъяты> м, на 

<

данные изъяты> м на земельном участке с захоронением ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МКУ «КСО» в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В заявлении от 07 ноября 2023 года ФИО31 уточнила свои требования и просила признать незаконными действия МКУ «КСО» по демонтажу металлической ограды размером 

<

данные изъяты> м на 

<

данные изъяты> м на земельном участке с захоронением ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать МКУ «КСО» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить демонтаж намогильного сооружения (металлической ограды, памятника и плиточное замощение с основанием из гравия), незаконно установленные ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка № на новом муниципальном кладбище с.Спасское муниципального образования город Новомосковск; обязать МКУ «КСО» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу установить на новом муниципальном кладбище с.Спасское муниципального образования город Новомосковск металлическую ограду размером 

<

данные изъяты> м, на 

<

данные изъяты> м на земельном участке с захоронением ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МКУ «КСО» в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также по уплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В заявлении от 29 ноября 2023 года ФИО31 уточнила свои требования и просила признать незаконными действия МКУ «КСО» по демонтажу металлической ограды размером 

<

данные изъяты> м на 

<

данные изъяты> м на земельном участке № с захоронением ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать МКУ «КСО» в течение 35 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить на новом муниципальном кладбище с.Спасское муниципального образования город Новомосковск Тульской области металлическую ограду размером 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>, на земельном участке № с захоронением ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО34 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж намогильного сооружения (металлической ограды, памятника и плиточного замощения с основанием из гравия), незаконно установленные ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка № на новом муниципальном кладбище с.Спасское муниципального образования город Новомосковск; в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, установить право ФИО31 самостоятельно: 

- демонтировать намогильное сооружение (металлическую ограду, памятник и плиточное замощение с основанием из гравия), незаконно установленные ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка № на новом муниципальном кладбище с.Спасское муниципального образования город Новомосковск Тульской области с возложением стоимости данных работ на ФИО34;

- установить металлическую ограду размером 

<

данные изъяты> м, на 

<

данные изъяты> м на земельном участке с захоронением ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с возложением стоимости данных работ на муниципальное казенное учреждение МКУ «КСО»; взыскать с МКУ «КСО» и ФИО34 в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере по 

<

данные изъяты> рублей с каждого, а также по уплате госпошлины в размере по 

<

данные изъяты> рублей с каждого.

Определениями Новомосковского районного суда в качестве соответчика по данному делу привлечены ФИО34 и ФИО35, в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация муниципального образования г.Новомосковск Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО31 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по доверенности ФИО32

Представитель истца ФИО31 По доверенности ФИО32 в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «КСО» по доверенности ФИО33 в судебном заседании исковые требования ФИО31 не признал, по основаниям, изложенным в возражений по иску, просил в удовлетворении исковых требований ФИО31 отказать.

Ответчики ФИО34 и ФИО35 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Ответчик ФИО34 в судебном заседании от 16 февраля 2024 года исковые требования не признал, представил письменное возражение от 11 февраля 2024 года, согласно которому обратил внимание суда на то, что он не является прямым родственником ФИО3, и ответственным за его могилу, только может на добровольной основе осуществлять по мере возможности уход за состоянием захоронения косвенного родственника ФИО3 В связи с чем, не может являться надлежащим ответчиком, что является основанием для исключения его из числа ответчиков.

Представитель 3-его лица администрации муниципального образования г.Новомосковск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей ФИО29, ФИО18, ФИО19, ФИО11, ФИО6, ФИО20, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.3 и ч.4 ст.4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов

В соответствии со ст.11,12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ п.1 ст.16 Земельного кодекса РПФ, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со стэ.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

На основании п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этим земельным участком. 

Согласно ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления. 

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения. 

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. 

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. 

На основании ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. 

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. 

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. 

В силу ст. 21 Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. 

Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения. 

Из содержания Федерального закона «О погребении и похоронном деле», которым погребение определено как захоронение тела (останков) человека после его смерти. Одним из видов погребения является предание тела умершего человека земле (захоронение в могилу). Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, то есть под местом погребения закон понимает кладбища, а не конкретные земельные участки на его территории. 

Устанавливая гарантии каждому человеку быть погребенным после смерти с учетом его волеизъявления, а в случае его отсутствия, - волеизъявления супруга, близких родственников умершего, либо лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, закон определяет, что это право не является абсолютным и гарантируется при наличии на данном месте погребения свободного участка земли. 

Согласно ст. 18 названного Федерального закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12 января 1996 года размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. 

Межгосударственный стандарт ГОСТ 32609-2014, введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с 01 января 2016 года и устанавливающий обязательные для применения в документах термины и определения в области похоронного дела (далее - ГОСТ 32609-2014). 

Положения «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» устанавливают в том числе, следующие термины и определения в области похоронного дела: 

2.1.15. Лицо, ответственное за место захоронения: Лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним. 

2.2.4. Удостоверение о захоронении: Документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения. Примечание - Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. 

2.6.10. Могильная ограда: Ограждающее линейное сооружение, устанавливаемое по периметру могильного участка. 

Аналогичные термины содержались в действовавшем ранее «ГОСТ Р 53107-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения». 

Из материалов дела следует, что МКУ «КСО» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН №

<

***>) 11 июля 2011 года, место нахождения юридического лица указано: 

<

адрес>, основной вид деятельности: организация похорон и представление связанных с ними услуг. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 01 сентября 2023 года муниципальное казенное учреждение «Комбинат Специального обслуживания» зарегистрировано 11 июля 2011 года, учредителем является администрация муниципального образования город Новомосковск. 

Согласно Уставу МКУ «КСО», утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 17 июля 2018 года №2301, при исполнении муниципальных функций, в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск в области похоронного дела, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляет за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск, Учреждение, в числе других функций: 

- осуществляет бесплатное предоставление участков земли для погребения умерших (погибших) на свободной территории кладбищ муниципального образования город Новомосковск (п.2.3.1 Устава);

- регистрирует захоронения на общественных кладбищах и ведет единую централизованную базу данных по захоронениям (п.2.3.2);

- регистрирует надмогильные сооружения и осуществляет ведение единой централизованной базы данных по надмогильным сооружениям, установленным на общественных кладбищах (п.2.3.3);

- оформляет и выдает документы, необходимые для выполнения работ, связанных с установкой, демонтажем, ремонтом и заменой надмогильных сооружений на общественных кладбищах (п.2.3.6);

- осуществляет мониторинг качества услуг по погребению, оказываемых на территории муниципального образования город Новосмосковск (п.2.3.8). 

Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск № от 31 июля 2019 года муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения с местоположением: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для размещения сельских кладбищ.

Правообладателем данного земельного участка указано МКУ «КСО», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07 августа 2019 года.

ФИО31 является дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ, местом смерти указано 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно книги регистрации захоронений за 2003 год, в отношении ФИО5 имеется запись № – дата ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно книги регистрации захоронений за 2003 год, в отношении ФИО3 имеется запись № – дата ДД.ММ.ГГГГ.

31 августа 2022 года на имя главы администрации муниципального образования город Новомосковск от ФИО34 поступило обращение, согласно которому его отцом ФИО23 на кладбище с.Спасское Новомосковского района (выезд через Спасское поворот на Ольховец) похоронены – отец ФИО21, в 1976 году, мать ФИО22 в 1997 году, брат ФИО23 в 2003 году. Ввиду большого расстояния между населенными пунктами и учитывая тот факт, что его отец ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, посещение захоронений родственников осуществлялось не часто. Примерно в августе 2018 года они с отцом посещали кладбище, чтобы осмотреть места захоронений с целью установки более долговечных памятников. При осмотре было определено, что на месте захоронения брата (похоронен отдельно, в соседней зоне) деревянный крест был наполовину сгнившим требовал замены. Следующее посещение кладбища из-за состояния здоровья, пандемии коронавируса состоялось его отцом в мае 2022 года. В НМУП «Ритуал» они заказали услугу по изготовлению надгробия с последующей установкой, в августе 2022 года они повторно приезжали для окончательной приемки работ. В их приезд в мае 2022 года было выяснено, что за период последнего посещения в 2018 году и по май 2022 года могила его дяди, младшего брата отца, была захвачена родственниками рядом погребенного человека. Обратившись в НМУП «Ритуал» они получили доказательства (фото архива захоронений), о том, что захоронение его дяди ФИО3 было осуществлено на участке №. Рядом похоронен ФИО5, участок №. Кроме того, МКУ «КСО» предоставило по запросу справку о том, что действительно на участке № кладбища с.Спасское Новомосковского района похоронен ФИО3 Родственники усопшего ФИО5 при обустройстве могилы своего родственника, демонтировали деревянный крест, установленный на могиле младшего брата его отца, посчитав, видимо, что ввиду ненадлежащего состояния могилы за ней никто ухаживать не будет. На фото (прилагается) видно, что территория захоронения ФИО5 огорожена металлической оградой. Внутри которой могила ФИО5 находится слева, посредине установлены стол и скамья, а справа имеется пустое пространство под могилу. По устной информации сотрудников НМУП «Ритуал», которые периодически появляются на кладбище, данная ограда появилась относительно недавно, в ближайший год. Родственники усопшего ФИО5 не имеют родственных связей с его дядей и, соответственно, прав на захоронение на участке, где он похоронен, не имеют. На основании изложенного просил оказать содействие в поиске вышеуказанных родственников покойного ФИО5, а также в обязании осуществить демонтаж металлической ограды на месте захоронения ФИО3 с целью установки надгробного памятника на могиле их близкого родственника и возможности его посещения.

Директором МКУ «КСО» в адрес заместителя председателя комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи администрации муниципального образования город Новомосковск 15 сентября 2022 года был дан ответ на запрос № от 30 ноября 2022 года, из которого следует, что по поступившему обращению ФИО34 (К-№ от 31 августа 2022 года) по вопросу самозахвата территориального места захоронения, сотрудниками отдела специального обслуживания был осуществлен выход на место захоронения и установлено, что ограда смонтирована незаконно. Администрацией кладбища на ограду была размещена информационная табличка с просьбой к ответственному за захоронение, устранить нарушение в срок до 15 октября 2022 года. Нарушения до указанной даты устранены не были, работники МКУ «КСО» своими силами произвели демонтаж ограды.

21 июня 2023 года ФИО31 обратилась к Новомосковскому городскому прокурору с заявлением, в котором просила провести проверку деятельности НМУП «Ритуал», которое при отсутствии законных оснований, сняло ограду с земельного участка, в границах которого захоронен ее отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, свободное место залито бетонной смесью и установлена ограда, со слов сотрудника МКУ «КСО» стало известно о том, что данное решение принято в связи с решением прокуратуры города.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования г.Новомосковск дан ответ заместителю прокурора г.Новомосковска за №№, согласно которому в адрес администрации поступило обращение ФИО36 № от 31 августа 2022 года по вопросу самозахвата территориального места захоронения. Информация о необходимости рассмотрения обращения и принятия мер направлена в МКУ «КСО». Сотрудниками отдела специального обслуживания МКУ «КСО» был осуществлен выход на место захоронения и установлено, что ограда смонтирована незаконно. Администрацией кладбища на ограде размещена информационная табличка с просьбой к ответственному за захоронение, устранить нарушение в срок до 15 октября 2022 года. Нарушения до указанной даты устранены не были, работники МКУ «КСО» своими силами произвели демонтаж ограды. Демонтированная ограда находится в МКУ «КСО», собственник может обратиться в МКУ «КСО» за возвратом. 

19 июля 2023 года ФИО31 обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск, в котором указала, что МКУ «КСО» демонтировало ограждение на могиле ее отца ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ). Место для погребения в 2003 году было выделено на три могилы, никаких документов на землю раньше не выдавалось, в этих территориях была установлена ограда за ее счет в апреле 2004 года. На момент установки ограды никакого захоронения, кроме ее отца ФИО5, не было. Спустя 19 лет МКУ «КСО» демонтировали ее ограду и рядом с захоронением ее отца, где оставалось место еще на 2 могилы, МКУ «КСО» поставили свое ограждение и залили бетонную защиту ( фото прилагает), ссылаясь на то, что ФИО1 подал на нее обращение в администрацию муниципального образования г.Новомосковск по вопросу самовольного захвата могилы его дяди путем размещения ограды. Отмечает, что облагораживает могилу своего отца раз в месяц с апреля по октябрь. Никаких опознавательных таблиц, о том, что будет проведен демонтаж ограды, не было. У нее возникает вопрос, почему ФИО34 обратился только спустя 19 лет в администрацию муниципального образования г.Новомосковск о захвате территории. Уверяет, что за 19 лет никакого захоронения, кроме ее отца не было в территории этой ограды. Она обратилась в прокуратуру г.Новомосковска с обращением к прокурору Цурбанову С.А. для прокурорской проверки. Спустя 30 дней ей был дан ответ о том, что меры прокурорского реагирования не принимались, и МКУ «КСО» демонтировали ее ограду в рамках закона (ответ прилагает). Просила помочь и разобраться в данной ситуации.

Из ответа администрации муниципального образования город Новомосковск № от 15 августа 2023 года, следует, что в адрес администрации поступило обращение ФИО34 № от 31 августа 2022 года по вопросу самозахвата территориального места захоронения. Информация о необходимости рассмотрения обращения и принятия мер направлена в муниципальное казенное учреждение «Комбинат Специального обслуживания». Сотрудниками отдела специального обслуживания МКУ «КСО» был осуществлен выход на место захоронения и установлено, что ограда смонтирована незаконно. Администрацией кладбища на ограде была размещена информационная табличка с просьбой к ответственному за захоронение, устранить нарушение в срок до 15 октября 2022 года. Нарушения до указанной даты устранены не были, работники МКУ «КСО» своими силами произвели демонтаж ограды. Демонтированная ограда находится в МКУ «КСО», она как собственник может обратиться в МКУ «КСО» за возвратом. 

07 июля 2023 года за № ФИО31 на ее обращение был дан ответ Прокуратурой Тульской области, из которого следует, что прокуратурой г.Новомосковска рассмотрено ее обращение по вопросу демонтажа ограды на кладбище, несогласии с действиями работников НМУП «Ритуал» и по иным вопросам. Установлено, что НМУП «Ритуал» не производило демонтаж ограды. 31 августа 2022 года в администрацию муниципального образования город Новомосковск поступило обращение ФИО34 по вопросу самовольного захвата могилы его дяди путем размещения ограждения. При рассмотрении данного обращения сотрудниками МКУ «КСО» было установлено, что истцом в нарушение требований Правил было самовольно смонтировано ограждение, сведения о размещении которого с муниципальным казенным учреждением не согласовывалось. В целях предоставления ей возможности самостоятельно демонтировать ограждение МКУ «КСО» на нем была размещена информационная табличка о необходимости устранения нарушения Правил в срок до 15 октября 2022 года в добровольном порядке. В связи с тем, что ограждение было смонтировано истцом самовольно, без согласования с МКУ «КСО» а по результатам вынесения предупреждения о демонтаже самостоятельно истцом не демонтировано, демонтаж произведен МКУ «КСО» своими силами и за счет собственных средств. Разъяснено, что для получения демонтированного ограждения ей необходимо обратиться в МКУ «КСО», в котором оно принято на ответственное хранение. В связи с изложенным, меры прокурорского реагирования не принимались.

Из ответа администрации муниципального образования г.Новомосковск на имя ФИО34 № следует, что на территории муниципального образования город Новомосковск действует муниципальное казенное учреждение «Комбинат Специального Обслуживания» (МКУ «КСО»), которое в соответствии с Уставом регистрирует захоронения на общественных кладбищах и ведет единую базу данных по захоронениям; формирует и обеспечивает сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на общественных кладбищах. Согласно информации МКУ «КСО», полученной в рамках рассмотрения обращения, сотрудниками специального отдела МКУ «КСО» осуществлялось рассмотрение доводов обращения на месте захоронения. В ходе мероприятий установлено, что элемент благоустройства захоронения – ограждение установлено с нарушением обязательных требований Правил содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск от 23 августа 2011 года №. Администрацией кладбища на ограждении размещена информационная табличка с просьбой ответственного за место захоронения лица - устранить выявленные нарушения в срок до 15 октября 2022 года. В случае не устранения нарушений, МКУ «КСО» своими силами устранят данные нарушения. В связи с тем, что ограждение было смонтировано ею самостоятельно, без согласования с МКУ «КСО», а по результатам вынесения предупреждения о демонтаже самостоятельно ею не демонтировано, демонтаж произведен МКУ «КСО» своими силами и за счет собственных средств. Для получения демонтированного ограждения ей необходимо обратиться в МКУ «КСО», в котором они приняты на ответственное хранение. В связи с изложенным, меры прокурорского реагирования не принимались. Настоящий ответ может быть обжалован вышестоящему прокурору либо в судебном порядке.

Согласно справке дежурного по выдаче справок МКУ «КСО» ФИО24 от 24 августа 2022 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, захоронен на кладбище с.Спасское Новомосковского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем говорит запись № книги регистрации захоронений.

Из книги учета регистрации установки надмогильных сооружений, следует, что в период с 20 по 30 августа 2023 года произведены: укладка плитки, установка ограды и памятника на месте захоронения ФИО3, участок «Спасское», заявитель ФИО23, запись №, техник ФИО37, организация – ООО Нив.

07 июля 2023 года прокуратурой г.Новомосковска за № на имя ФИО31 был дан ответ, согласно которому ей разъяснены положения Правил содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования г.Новомосковск, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск № от 23 августа 2011 года, а также указано, что для установки оград памятников, урн, вазонов и иных надмогильных сооружений необходимо соблюдать Порядок их размещения и согласования с МКУ «КСО» с обязательной регистрацией в соответствующей книге учета. Установлено, что 31 августа 2022 года в администрацию муниципального образования город Новомосковск поступило обращение ФИО34 по вопросу самовольного захвата могилы его дяди путем размещения ограждения. При рассмотрении данного обращения сотрудниками МКУ «КСО» было установлено, что ею в нарушении требований Правил было самовольно смонтировано ограждение, сведения о размещении которого с муниципальным казенным учреждением не согласовывались. В целях предоставления ей возможности самостоятельно демонтировать ограждение МКУ «КСО» на нем было размещена информационная табличка о необходимости устранения нарушений Правил в срок до 15 октября 2022 года в добровольном порядке.

Согласно акту МКУ «КСО» от 13 марта 2024 года о хранении демонтированного ограды и ее размерах следует, что в помещении муниципального казенного учреждения «Комбинат Специального Обслуживания» по адресу: 

<

адрес>, находится на хранении демонтированная ограда с захоронения ФИО5, размер которой составляет 

<

данные изъяты> м на 

<

данные изъяты> м.

Из акта МКУ «КСО» осмотра состояния захоронения и надмогильных сооружений № от 24 апреля 2024 года следует, что комиссией МКУ «КСО» в составе: директора ФИО25, членов комиссии: ФИО26 - зам.директора; ФИО27 – начальника отдела специального обслуживания произведен осмотр захоронения по адресу: 

<

адрес>, общественное кладбище, захоронение №, ФИО5, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра комиссией установлено следующее: для установки ограждения на захоронении № ФИО5 по состоянию на 24 апреля 2024 года, предельно возможный размер ограды составляет 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> м.

В судебном заседании была исследована книга регистрации захоронений за период с 06.1999 по 02.2007 гг., из которой следует, что книга захоронений начата в июне 1999 года и имеет следующие сведения: номер, фамилия, имя, отчество умершего, дата. 

Согласно сведений книги захоронений за 2003 года имеется следующая информация:

- № ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ,

- № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

- № ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года (имеются видимые исправления в дате;

- № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ;

- № ФИО16 (отчество неразборчиво) – ДД.ММ.ГГГГ;

- № ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.

Из представленных сторонами фотографий спорного места захоронения и близлежащих захоронений следует, что они расположены в следующем порядке:

- ФИО5, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ года

- ФИО3, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ года

- ФИО13, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ и ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ, 

- ФИО15, дата смерти не разборчива

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО14, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО3 А.Н., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным в материалы дела фотографиям захоронений за 2022 год, на месте захоронения ФИО5 расположена металлическая ограда, в границах ограды установлен памятник, стол и лавка, а также имеется свободное место.

На фотографиях, изготовленных после мая 2023 года ограда на месте захоронения ФИО5 отсутствует, памятник, стол и ограда расположены на ранее установленных местах. В непосредственной близости к лавке и столу установлена металлическая ограда. В границах данной ограды находится забетонированное надмогильное сооружение, на котором расположен памятник на имя ФИО3, с датой смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО28 в суде пояснил, что он работает старшим техником МКУ «КСО», в его обязанности входит выделение мест на кладбище, проверка копки могильной ниши, заполнения заявления на предоставление разрешения на копку могилы и производство захоронения. Весной 2022 года к ним в отдел обратился ФИО23 – брат умершего ФИО3, который пояснил, что захоронение его родственника огорожено чужой оградой. Он, ФИО4 и ФИО10 выезжали на указанное ФИО4 место, где ФИО4 пояснил, что в ограде, на свободном месте находится захоронение его родственника. На месте он увидел захоронение ФИО5, стол, лавку и свободное место. Другого захоронения в оградке не было. На свободном месте в оградке немного была провалена земля. Была произведена фотосъемка места захоронения на его личный телефон. О данном обращении было доложено руководству МКУ «КСО». Несколько раз он лично вывешивал таблички на ограду ФИО5. От директора МКУ «КСО» по телефону поступило распоряжение демонтировать ограду, которую он демонтировал и привез в помещение МКУ «КСО». Через некоторое время к ним обратилась ФИО31, которой он пояснил ситуацию и дал телефон директора. Свидетель также пояснил, что на период захоронения ФИО4 и ФИО5 нумерация захоронений не велась. О предоставления места ФИО23 он делал подкоп на месте провала земли, лопата входила хорошо, слой чернозема смешался с глиной.

Свидетель ФИО29 в судебном заседании показал, что он занимался похоронами своего тестя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ привозил на кладбище женщину, которая выделяла места под захоронения. Она с рулеткой отмерила участок 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> м, который обозначили колышками и повесили ленту. Тестя хоронили ДД.ММ.ГГГГ, рядом никаких захоронений не было. Ограду на данный участок заказывали в мае 2004 года в конторе, сотрудники которой замеряли ее размеры, сваривали и устанавливали, столик и лавочка заказы в одно время с оградой. На отведенном им участке никаких других захоронений не было, рядом захоронения были. Посещали захоронение ФИО5 каждый месяц. Летом 2023 года его супруга поехала убираться на захоронении и сообщила, что снята ограда. До этого они были на кладбище в апреле 2023 года, ограда еще стояла, никаких предупредительных табличек он за время посещения могилы ФИО5 не видел. Столик и лавку расположили на захоронении рядом с могилой ФИО5, так как оставили место для захоронения тещи.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснила, что когда хоронили ее супруга, то смотритель кладбища ФИО38 ФИО2 выделила им два места. Землю получала ее дочь, она при этом не присутствовала. Она присутствовала на похоронах, выделенное им место было огорожено лентой. Супруг умер ДД.ММ.ГГГГ, а похоронили его ДД.ММ.ГГГГ. По правую сторону от захоронения других захоронений на тот момент не было. Когда посещали могилу на следующий день после похорон и через месяц после, то никаких захоронений рядом не было. Ограду на захоронении ставили в 2004 году. Захоронение супруга посещали регулярно, никаких табличек от администрации кладбища она никогда на могиле не видела. В апреле 2023 года она увидела, что ограда демонтирована, а рядом место забетонировано.

Свидетель ФИО11 в суде пояснил, что ФИО5 его отчим. Он присутствовал на похоронах отчима, на момент захоронения вокруг были колышки, была веревка, которую они скручивали на момент захоронения. На могилу к отчиму приезжает несколько раз в год. Ограду на могиле отчима устанавливал он и его друг примерно в мае 2004 года. Размер ограды назвать не может. Стол и лавку устанавливали в один день с оградой. Когда устанавливали ограду, то рядом других захоронений не было. Ограду ставили по вбитым ранее колышкам. После установки ограды окрашивали ее за все время примерно 4-5 раз. При посещении могилы ФИО5 табличек о необходимости явиться в администрацию он не видел. О том, что рядом с захоронением ФИО5 установлена чужая оградка, памятник и замощение он узнал примерно в сентябре - октябре 2023 года. Со спорной ситуацией разбирается его сестра, так как ФИО5 ее родной отец. Рядом с захоронением ФИО5 было место еще на две могилы. Во время захоронения ФИО5 с правой стороны были захоронения, но не свежие, стояли оградки и кресты, с левой стороны был сухой бурьян.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что в 2004 году по просьбе ФИО11 устанавливал ограду на могиле его отца, памятника еще не было, на месте захоронения были колышки, перевязанные веревкой. Стол и лавочку тоже установили. Ограда была ромбами, размер ограды примерно 2,5 на 3 с чем-то метра. Ограду везли на прицепе, было пять ножек и боковые секции. Скручивали ее болтами, вкопали ограду в землю, засыпали битым кирпичом и землей. Место для стола и лавки указал ФИО11 В пределах ограды, которую они ставили, других захоронений не было, дальше захоронения были. Между оградкой на могиле ФИО5 и другими захоронениями было примерно 70-80 см. Бурьян вокруг данного захоронения не рос, так как это было новое кладбище и места выдавались по очереди. Ему об этом известно, так как у него там похоронены родители. Разрешения на установку ограды он ни у кого не спрашивал, к ним никто не подходил и претензий по этому поводу не предъявлял.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в 2000 годах он помогал организовывать похороны, недалеко от могилы ФИО5, через два ряда, похоронен его друг ФИО39. Когда он проходит к могиле друга, то проходит могилу ФИО5. Какие могилы он еще проходит он не помнит, но видел там памятник ФИО4, который был установлен в 2003 году. Могила ФИО5 ему запомнилась потому, что возле нее было свободное место, через которое было удобно проходить к могиле ФИО39. Ему известны правила похорон в 2003-2006 года - если брали землю на две могилы, то рядом ставили столик и скамейку, а если бралось больше, то столик и скамейка ставились по другому.

Свидетель ФИО20 в судебном заседании пояснила, что ей знакомо захоронение ФИО4, поскольку напротив его могилы похоронены родственники ее матери - ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО9, умершая в октябре 2003 года. Кладбище она посещает примерно с 2003-2005 года, в это время ей было около 9 лет. В 2005 году на могиле ее родственников стояла ограда из уголка размером 2х2, которые были на тот момент одинаковые. В 2009 году захоронение ФИО4 было старым, стоял крест, на могилу складывали мусор, табличка на кресте висела старая и ржавая, не было видно, кто там захоронен. Она и ее мать несколько раз убирали мусор в 2015 году. Других заброшенных могил рядом с захоронением ФИО4 она не видела. В 2019 году на могиле ФИО4 стояла большая, современная черная ограда. В ограде был старый бетонный памятник, старого захоронения с крестом уже не было, был просто пустырь, там же стояли лавка и стол. В период с 2011 по 2015 год ограды не было, стоял только покосившийся крест, на могилу складывали мусор. В период 2020-2022 годы на этой ограде она никаких табличек не видела. Свидетель пояснила, что ей известно, что на сельском кладбище никаких удостоверений не выдавали. Чье захоронение следует за захоронением ФИО4, она не может пояснить. С ФИО10 она познакомилась в марте 2024 года. Сведения о материале на оградках ей известно от того, что ее крестный варил данные ограды. Свидетель также пояснила, что на могиле ФИО5 в 2017 году ограды не было, в 2018 году она на кладбище не была, увидела ограду там только в 2019 году, стол с лавкой стояли с 2006 года, они не были окрашены.

Показания свидетелей ни опровергают и не утверждают сведения о месте действительного захоронения ФИО3, а также сведения о размере предоставленного родственникам ФИО5 участка земли при его захоронении, в том числе о предоставлении земельного участка под семейное (родовое) захоронение. 

Из материалов дела, пояснения сторон, показаний свидетелей с достоверностью невозможно установить место захоронения ФИО3, достоверных данных о месте его захоронений не представлено ни одной из сторон.

Доводы истца о том, что ею или ее родственниками не возможно будет воспользоваться земельным участком для захоронения в будущем, рядом с захоронением ФИО5, суд не может отнести к нарушению прав истца, подлежащих судебной защите, потому как распоряжение свободными участками земли в пределах муниципального образования, в том числе по предоставлению мест для захоронения, отнесены к ведению органа местного самоуправления.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО23 по установке надмогильного сооружения, памятника и ограды не носят самоуправного характера. В судебном заседании установлено, что данные сооружения установлены им с разрешения МКУ «КСО», уполномоченного на выдачу данных разрешений, размер выделенного участка не превышает действовавшие и действующие нормативы по предоставлению земельного участка под захоронение.

ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установивший надмогильное сооружение, памятник и ограду, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку захоронения не являются предметом наследования в силу положений действующего законодательства и могут принадлежать наследодателю ФИО23, а его наследники: сын ФИО3 и супруга ФИО35 с заявлениями о выдаче удостоверения ответственных за захоронение по данному спорному захоронению не обращались, то они не могут нести ответственность за установку надмогильного сооружения и ограды на месте захоронения ФИО3 Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Представленные истцом ФИО31 фотографии о месте расположения ограды на могиле ФИО5 за 2022 год сами по себе не могут с достоверностью свидетельствовать, что на момент захоронения ФИО5 ей был предоставлен земельный участок под семейное (родовое) захоронение на три могилы. 

При этом, разрешение ФИО31 на увеличение размера ограждения захоронения МКУ «КСО» не выдавалось, при этом стороной истца не представлено доказательств того, что когда - либо именно ей был предоставлен участок земли для создания родового (семейного) захоронения, в том числе на месте захоронения ФИО5, в органе местного самоуправления сведений о создании семейного (родового) захоронения на три могилы не имеется. Размеры земельного участка заявленного в данном споре 2,5 м на 3,8 м не соответствует размерам захоронения, которое могло быть предоставлено для семейного (родового) захоронения на три места, в соответствии с действующими на 2003 год нормативами. Доказательств обратного, истцом не представлено. Довод ФИО31, что размер захоронения был определен в 2003 году руководством кладбища, является голословным и не принимается судом во внимание.

Согласно Рекомендаций о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных Протоколом Госстроя РФ от 25 декабря 2001 год №01-НС-22/1: 

- могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн;

- надмогильные сооружения (надгробия) – памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

- нормы землеотвода для захоронения – размеры участков, установленные нормативными документами;

- родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего;

- семейные (родовые) захоронения – участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений;

- книга регистрации захоронений – книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение, с указанием: фамилии, имени, отчества захороненного, номер квартала, сектора, могилы, даты захоронения.

Согласно п.10.9 указанных рекомендаций во исполнение требований Федерального закона «О погребении и похоронном деле» места захоронений рекомендуется предусматривать следующих видов: на одну могилу – для одиноких и малоимущих граждан; на 2-6 могил – семейные, семейные склепы и пантеоны; групповые на 6 и более могил – для жертв аварий, катастроф; братские (общие) или пантеоны – для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, для одиноких граждан, похороненных за счет государственных или муниципального бюджетов, а также жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

В силу п.10.14 Рекомендаций размеры мест захоронения рекомендуется принимать не менее:

- 1 погребение на одном уровне на одном месте: ширина 1,0 м, (длина (в глубину) 2,00 м;

- 2 погребения на одном уровне на одном месте: ширина 1,8 м, (длина (в глубину) 2,00 м;

- 3 погребения на одном уровне на одном месте: ширина 2,6 м, (длина (в глубину) 2,00 м;

В силу п.10.17 Рекомендаций каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы. Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносятся данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в « Книге регистрации установки надгробий» (Приложение №11).

Согласно п.11.16 Рекомендаций ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

В п.13.10 Рекомендаций указано, что при установке памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность следующих захоронений.

Поскольку в настоящее время земельный участок, расположенный в непосредственной близости от могилы ФИО5, позволяет создать семейное (родовое) захоронение, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика МКУ «КСО» по выделению земельного участка под организацию захоронения ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает права истца ФИО31

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО31 к МКУ «КСО», ФИО34, ФИО35 о демонтаже надмогильного сооружения (ограды, памятника и т.д.) не имеется. 

Решением Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск от 23 августа 2011 года № утверждены «Правила содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования г.Новомосковск.

Согласно п.59 вышеуказанных Правил надмогильные сооружения, установленные за пределами участка земли, предоставленного для погребения, подлежат снятию (демонтажу) лицом, ответственным за место захоронения, в течение двадцати дней с момента письменного предупреждения Специализированной службой - муниципальным казенным учреждением.

В силу п.60 Правил, граждане допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих размеры установленные п.12 Правил обязаны устранить нарушения в течение двадцати дней со дня их письменного предупреждения Специализированной службой - муниципальным казенным учреждением.

Ответчиком МКУ «КСО» при рассмотрении дела не представлено допустимых и относимых доказательств предоставления возможности самостоятельно в добровольном порядке демонтировать ограждение в срок до 15 октября 2022 года. Кроме того, представитель МКУ «КСО» по доверенности ФИО10 и свидетель техник МКУ «КСО» ФИО28 в судебном заседании поясняли, что на ограде захоронения ФИО5 размещалась табличка о явке в администрацию МКУ «КСО», образец данной таблички представлен представителем ответчика МКУ «КСО», в которой содержится текст следующего содержания: «Вам необходимо зайти в администрацию кладбища».

Учитывая то обстоятельство, что администрацией МКУ «КСО» не представлено доказательств оповещения ответственного за захоронение ФИО5 или его родственников о необходимости демонтировать ограждение, установленное, по их мнению, с нарушением норм предоставления земельных участков, суд приходит к мнению, что у МКУ «КСО» не было законных оснований для самостоятельного демонтажа ограды с захоронения ФИО5 В связи с чем, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца путем обязания установить на земельном участке захоронения ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на кладбище с.Спасское Новомосковского района Тульской области металлическую ограду не менее размера, установленного Правилами содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования город Новомосковск для одиночного захоронения с родственным подхоронением с размерами 2,5 м (длина) на 2,5 м (ширина).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание, что обеспечение указанных требований может быть в весенне-осенний период, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО31 подлежат частичному удовлетворению.

Истцом ФИО31 заявлены требования о взыскании судебных расходов с ответчиков МКУ «КСО» и ФИО40 в равных размерах. 

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

ФИО31 в связи с рассмотрением данного дела понесены судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> рублей на оплату юридических услуг, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 23 августа 2023 года, доверенностью от 23 августа 2023 года, актом об оказании услуг от 07 ноября 2023 года, чеком № от 06 ноября 2023 года на сумму 

<

данные изъяты> рублей, чеком № от 23 августа 2023 года на сумму 

<

данные изъяты> рублей, а также квитанция об оплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Суд с учетом сложности дела и разумности, объема оказанных юридических услуг, степени участия в деле представителя, частичного удовлетворения требований истца, считает возможным взыскать с ответчика МКУ «КСО» в пользу истца расходы в размере 

<

данные изъяты> рублей по оказанию юридических услуг и расходы по оплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО31 к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания» о признании действий незаконными, обязании установить металлическую ограду и по иску ФИО31 к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания», ФИО34, ФИО35 о демонтаже намогильного сооружения, удовлетворить частично.

Признать действия муниципального казенного учреждения «Комбинат Специального Обслуживания» по демонтажу металлической ограды на земельном участке захоронения ФИО5 незаконным.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комбинат Специального Обслуживания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить на земельном участке захоронения ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на кладбище с.Спасское Новомосковского района Тульской области металлическую ограду не менее размера, установленного Правилами содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования город Новомосковск для одиночного захоронения с родственным подхоронением с размерами 2,5 м (длина) на 2,5 м (ширина). 

Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия - установить на земельном участке захоронения ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на кладбище с.Спасское Новомосковского района Тульской области металлическую ограду не менее размера, установленного Правилами содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования город Новомосковск для одиночного захоронения с родственным подхоронением с размерами 2,5 м (длина) на 2,5 м (ширина) - за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комбинат Специального Обслуживания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО31, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (паспорт 

<

данные изъяты>), судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 12500 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 12800 (двенадцать тысяч восемьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО31 к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального обслуживания», ФИО34, ФИО35 о демонтаже надмогильного сооружения (металлической ограды, памятника и плиточного замощения с основанием из гравия), установленные на захоронении на имя ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2024 года.

Председательствующий