24OS0000-01-2024-000380-64

Дело № 3А-17/2025

133а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видео-конференц-связи), представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-17/2025 по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что решением Канского городского суда Красноярского края от 29 сентября 2023 года в его пользу взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания, однако исполнительный лист выдан со значительным нарушением срока. Общий срок неисполнения судебного акта, по мнению административного истца, не отвечает требованиям разумности. При этом, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.

Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Административный истец Субботин А.Ю., участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В Красноярском краевом суде интересы Российской Федерации на основании пункта 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что действия суда являлись достаточно эффективными и направленными на своевременное исполнение решения суда. Также указала на то, что заявленная к взысканию сумма компенсации является завышенной и не отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела № 2а-1909/2023, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1)

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). (часть 2).

В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и предусмотренных законом документов судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

В силу части 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (часть 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2, 3 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта. Например, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Судом установлено, что по административному делу № 2а-1909/2023 решением Канского городского суда Красноярского края от 29 сентября 2023 года (мотивированное решение принято 06 октября 2023 года) с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в сумме 1 000 рублей.

20 декабря 2023 года исполнительный лист ФС № 037580610, выданный по названному решению, направлен Канским городским судом Красноярского края, для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, куда он поступил 11 января 2024 года, что подтверждается сведениями с официального сайта Министерства финансов Российской Федерации.

Денежные средства в размере 1 000 рублей во исполнение решения суда перечислены Министерством финансов Российской Федерации административному истцу 08 апреля 2024 года, что подтверждается отметкой на исполнительном листе и сведениями с официального сайта.

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12 марта 2024 года решение Канского городского суда Красноярского края от 29 сентября 2023 года в части размера взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания изменено, размер компенсации увеличен до 5 000 рублей.

В этой связи, 12 апреля 2024 года Канским районным судом Красноярского края исполнительный лист ФС № 037580610 отозван без исполнения на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12 марта 2024 года.

Таким образом, единственным судебным актом, подлежащим исполнению по административному делу № 2а-1909/2023, является апелляционное определение от 12 марта 2024 года, которого является итоговым судебным актом и было принято в окончательной форме 13 марта 2024 года, а, следовательно, исполнительный лист подлежал направлению судом в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 14 марта 2024 года и должен был быть исполнен данным органом в течение трех месяцев со дня его поступления.

20 марта 2024 года Красноярским краевым судом в Министерство финансов Российской Федерации направлены для исполнения исполнительный лист ФС № 041199851 о взыскании в пользу ФИО1 денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 рублей, копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12 марта 2024 года, реквизиты банковского счета взыскателя, куда они поступили 27 марта 2024 года, что подтверждается сведениями с официального сайта Министерства финансов Российской Федерации.

Денежные средства в размере 5 000 рублей во исполнение апелляционного определения перечислены Министерством финансов Российской Федерации административному истцу 25 июня 2024 года, что подтверждается представленными данными Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, требования исполнительного листа ФС № 041199851 были исполнены Министерством финансов Российской Федерации в пределах предусмотренного законом трехмесячного срока со дня поступления исполнительного листа (2 месяца 29 дней).

Общая продолжительность исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12 марта 2024 года составила с 14 марта 2024 года (дата, когда исполнительный лист в силу закона подлежал направлению на исполнение) до 25 июня 2024 года (дата исполнения) составила 3 месяца 11 дней.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В части 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплены нормы, ограничивающие право взыскателя на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, если судебный акт не исполнен.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъясняется, что в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта. 

Таким образом, законодатель установил примерный ориентир разумного срока исполнения судебного акта, который равняется шести месяцам плюс срок, установленный федеральным законом для исполнения судебного акта.

Незначительная задержка судом апелляционной инстанции выдачи и направления исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации не повлекла существенное увеличение срока исполнения судебного акта и превышение разумного срока исполнения.

Следует отметить, что решение Канского городского суда Красноярского края от 29 сентября 2023 года, несмотря на то, что оно не подлежало исполнению и не учитывается при исчислении общей продолжительности исполнения итогового судебного акта (апелляционного определения) в связи с вышеприведенными обстоятельствами, также было исполнено в разумный срок, поскольку общая продолжительность его исполнения составила 5 месяцев 30 дней - с 09 октября 2023 года (дата, когда исполнительный лист в силу закона направляется на исполнение) до 08 апреля 2024 года (дата исполнения).

Исходя из характера требований исполнительного документа, необходимости соблюдения бюджетных правил, с учетом того, что общая продолжительность исполнения судебного акта является незначительной, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, в связи с чем оснований для присуждения компенсации не имеется.

Согласно подпункту 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 рублей.

При подаче административного иска ФИО1 заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины до принятия итогового решения по делу.

Вступившим в законную силу определением судьи Красноярского краевого суда от 15 октября 2024 года ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей до принятия решения по делу, как того просил административный истец.

При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (часть 2 статьи 114, статья 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с этим судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей, от уплаты которой административный истец не был освобожден, подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 27 января 2025 года.