УИД № 60RS0025-01-2025-000114-83 дело № 2-129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Николаева А.В.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Плюсского района Псковской области Майорова Д.С.,

представителя третьего лица Администрации Плюсского муниципального округа ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Плюсского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию «ПлюссаТеплоРесурс» о возложении обязанности принять меры по приведению пожарных гидрантов в пригодное к эксплуатации состояние, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Плюсского района Псковской области первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Плюсского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер по приведению пожарных гидрантов, расположенных на сетях водоснабжения п. Плюсса Плюсского района Псковской области в нормативное состояние, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в части функционирования пожарных гидрантов на территории Плюсского района. В ходе проверки установлено, что на территории Плюсского района, в том числе п. Плюсса имеются 16 пожарных гидрантов, которые являются неотъемлемой частью сетей водоснабжения. Обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения относится к первичным мерам противопожарной безопасности, реализация которых является полномочием (обязанностью) органа местного самоуправления. Сети водоснабжения являются собственностью муниципального образования «Плюсский муниципальный округ», в настоящее время переданы на праве хозяйственного ведения в МП «ПлюссаТеплоРесурс». Эксплуатация пожарных гидрантов, являющихся частью сетей водоснабжения, поддержание их в рабочем состоянии невозможны в отрыве от эксплуатации сетей водоснабжения. Установлено, что по состоянию на 14.03.2025 не функционируют 13 пожарных гидрантов, расположенных в п. Плюсса, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Плюсского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению пожарных гидрантов, расположенных на сетях водоснабжения п. Плюсса Плюсского района по адресам: ул. Вокзальная, 

<

...>; перекресток ул. Ленина и ул. Комсомольской; ул. Ленина, 

<

...> в нормативное состояние согласно требованиям ГОСТ Р 53961-2010, обязать административного ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению пожарных гидрантов в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53961-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний».

Данный иск принят к производству Стругокрасненского районного суда Псковской области в порядке административного судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МЧС России по Псковской области, ГКУ Псковской области «Управление ОД в ЧС», Комитет по строительству и ЖКХ Псковской области (с 02.07.2025 переименован в Министерство строительства и ЖКХ по Псковской области).

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по ходатайству стороны административного истца, определением суда от 27.06.2025 произведена замена ненадлежащего административного ответчика Администрации Плюсского муниципального округа на надлежащего - муниципальное предприятие «ПлюссаТеплоРесурс», Администрация Плюсского муниципального округа привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 27.06.2025 осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства. 

В процессе рассмотрения дела прокурором были уточнены заявленые исковые требования на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). В уточненных исковых требованиях истец обращает внимание на то, что при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе использование ее как источника воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. При этом в целях обеспечения публичных интересов техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна быть обеспечена постоянно. Пожарный гидрант является составной частью сети водоснабжения, в целом такая сеть представляет собой наружный противопожарный водопровод. На момент передачи из муниципальной собственности в хозяйственное ведение ответчика рассматриваемые пожарные гидранты не являлись самостоятельными объектами, а входили в состав водопроводной сети, представляя собой противопожарный водопровод. Функционирование указанных объектов отдельно от водопроводной сети (без обеспечения подачи воды) невозможно. Таким образом, обязанность по принятию мер по приведению в пригодное к эксплуатации состояние пожарных гидрантов, расположенных в р.п. Плюсса, относится к ведению МП «ПлюссаТеплоРесурс». Принимая во внимание вышеизложенное, истец просил обязать МП «ПлюссаТеплоРесурс» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в пригодное к эксплуатации состояние пожарных гидрантов, расположенных в р.п. Плюсса Плюсского района Псковской области, а именно: на ул. Ленина, д. 39Б - установить аншлаг; на ул. Ленина, д. 26 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на перекрестке ул. Ленина и ул. Комсомольской - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести подключение к системе водоснабжения, установить аншлаг; на ул. Ветеранов, д. 2 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на ул. Ленина, д. 4 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на ул. Вокзальная, д. 1 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на ул. Коммунальная, д. 1 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, установить аншлаг; на ул. В. Гнаровской, д. 40 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления; на ул. В. Гнаровской, д. 36Б - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта; на ул. Ленина, д. 20 - установить аншлаг, на ул. Коммунальная, д. 12 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Плюсского района Псковской области Майоров Д.С. уточненные исковые требования поддержал, пояснил суду вышеизложенное, вместе с тем, полагал возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 31.12.2027. 

Представители ответчика МП «ПлюссаТеплоРесурс» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. От руководителя МП «ПлюссаТеплоРесурс» ФИО14 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебном заседании представители МП «ПлюссаТеплоРесурс» ФИО15, ФИО16, ФИО17., заявленные исковые требования прокурора не признали, указав, что пожарные гидранты, расположенные в р.п. Плюсса, в хозяйственное ведение МП «ПлюссаТеплоРесурс» не передавались. При этом передача объектов водопроводной сети, расположенных в р.п. Плюсса, в хозяйственное ведение МП «ПлюссаТеплоРесурс» не свидетельствует о передаче пожарных гидрантов, поскольку исходя из содержания СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 27.12.2021 № 1016/пр, пожарные гидранты не являются составной частью водопроводной сети, а представляют собой отдельное устройство. Техническая документация на какие-либо гидранты в распоряжение ответчика также не передавалась. Кроме того, в случае удовлетворения иска прокурора решение суда будет неисполнимым ввиду отсутствия у муниципального предприятия необходимых денежных средств для приведения пожарных гидрантов в работоспособное состояние.

Представитель третьего лица Администрации Плюсского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании указала на обоснованность заявленных требований прокурора, пояснив, что на основании постановления Администрации Плюсского района от 01.11.2023 № 302 пожарные гидранты переданы в хозяйственное ведение МП «ПлюссаТеплоРесурс», которое самостоятельно осуществляет свои права и несет обязанности. Полагала, что рассматриваемые пожарные гидранты не являются самостоятельными объектами, а входят в состав водопроводной сети как принадлежность главной вещи, будучи связанными с ней общим назначением. Отсутствие указания в перечне передаваемого ответчику муниципального имущества на пожарные гидранты не опровергает их передачу в хозяйственное ведение предприятия в составе единого комплекса пожарной водопроводной сети. При этом в соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается объединять противопожарный водопровод с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Таким образом, обязанность по приведению пожарных гидрантов в пригодное к эксплуатации состояние должна быть возложена на МП «ПлюссаТеплоРесурс».

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержала, указав на наличие необходимости восстановления работоспособности вышеназванных пожарных гидрантов, расположенных на территории р.п. Плюсса, с целью обеспечения противопожарной безопасности.

Представители третьих лиц - ГКУ Псковской области Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях, Министерства строительства и ЖКХ по Псковской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица ГКУ Псковской области «Управление ОД в ЧС» ФИО3 поступили письменные объяснения, из которых следует, что неисправное состояние пожарных гидрантов, расположенных на территории р.п. Плюсса, является причиной неэффективного тушения пожаров, влияет на сроки ликвидации очага возгорания, препятствует обеспечению защиты от возгорания соседних объектов. Разрешение заявленных исковых требований прокурора оставил на усмотрение суда. 

Принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (статья 1).

Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Из информации, представленной ОНД и ПР по Плюсскому и Стругокрасненскому районам ГУ МЧС России по Псковской области в адрес прокуратуры района, основанной на сведениях, представленных начальником 24-й пожарно-спасательной части ГКУ ПО «Управления ОД в ЧС» следует, что по итогам проведенных проверок противопожарного водоснабжения осенью 2023 года и весенней проверки в 2024 году на территории Плюсского района установлена неудовлетворительная обстановка, в том числе вывлено, что на территории р.п. Плюсса из 15 пожарных гидрантов 9 находятся в неисправном состоянии, 2 демонтированы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что собственником объектов водопроводной сети, а также пожарных гидрантов, расположенных на территории р.п. Плюсса является МО «Плюсский муниципальный округ».

Уставом МО «Плюсский муниципальный округ» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (подпункт 3 пункта 1 статьи 8).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, МП «ПлюссаТеплоРесурс» поставлено на учет в налоговом органе 30.08.2013, учредителем предприятия является муниципальное образование «Плюсский округ» от имени которого выступает Администрация Плюсского муниципального округа.

Как следует из содержания пунктов 1.2, 2.2, 3.1 Устава МП «ПлюссаТеплоРесурс», утвержденного постановлением Администрации Плюсского района от 15.11.2021 № 332, с изменениями от 11.01.2024 № 4, предприятие является коммерческой организацией; предметом деятельности предприятия является теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение; все имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Собственником имущества, закрепляемого за предприятием, является МО «Плюсский район».

Материалами дела также подтверждено, что в соответствии с постановлением Главы Плюсского района от 01.11.2023 № 302 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МП «ПлюссаТеплоРесурс» за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество согласно перечню (приложение к постановлению), в том числе объекты водопроводной сети (пункты 9 - 13 перечня), расположенные на территории р.п. Плюсса: водозаборное сооружение ЦВС (водопроводная сеть, водозаборы № 1, № 2 – 

<

...>); водозабор № 3 – 

<

...>; водозабор № 4 – 

<

...>; водозабор № 5 – 

<

...>; водозабор № 6 – 

<

...>. 

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц в результате реорганизации в форме слияния Администрации Плюсского района, Администрации сельского поселения «Лядская волость», Администрации городского поселения «Плюсса», Администрации городского поселения «Заплюсье» создана Администрация Плюсского муниципального округа, являющаяся правопреемником Администрации Плюсского района. Соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 28 декабря 2024 года.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о сооружениях - объектах водопроводной сети, включенных в перечень переданного в хозяйственное ведение ответчика имущества.

Государственный кадастровый учет данных сооружений осуществлен на основании технических планов от 22.12.2022, подготовленных кадастровым инженером ФИО4, в которых информация о пожарных гидрантах отсутствует.

В соответствии с информацией, поступившей из Управления Росреестра по Псковской области по запросу суда, поскольку пожарные гидранты не являются объектами недвижимости, соответственно они не подлежат постановке на государственный кадастровый учет.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Исходя из пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с актом обследования пожарных гидрантов, расположенных в р.п. Плюсса, от 10.04.2024, составленным с участием представителей Администрации Плюсского муниципального округа и 24-й пожарно-спасательной части ГКУ ПО «Управления ОД в ЧС», установлено, что на ул. Ленина, д. 26 пожарный гидрант неисправен, затоплен, требуется замена крышки люка, отсутствует аншлаг; установленный на перекрестке ул. Ленина и ул. Комсомольской пожарный гидрант неисправен, не подключен к системе водоснабжения, отсутствует аншлаг; на ул. Ветеранов, д. 2 – пожарный гидрант неисправен, отсутствует крышка люка, затоплен, отсутствует аншлаг; на ул. Ленина, д. 4 – пожарный гидрант неисправен, отсутствует крышка люка, затоплен, отсутствует аншлаг; на ул. Вокзальная, д. 1 – пожарный гидрант неисправен, отсутствует крышка люка, затоплен, отсутствует аншлаг; на ул. Коммунальная д. 1 – пожарный гидрант неисправен, затоплен, отсутствует аншлаг; на ул. В. Гнаровской, д. 40 – пожарный гидрант неисправен, затоплен; на ул. В. Гнаровской, д. 36Б – пожарный гидрант неисправен, засыпан; на ул. Ленина, 

<

...> – отсутствует аншлаг, на ул. Коммунальная, д. 12 – пожарный гидрант неисправен, затоплен.

Аналогичные сведения содержатся в акте обследования пожарных гидрантов, расположенных на территории р.п. Плюсса, от 04.08.2025, составленном с участием представителя МП «ПлюссаТеплоРесурс».

При этом, согласно информации, содержащейся в объяснениях представителя ГКУ ПО «Управления ОД в ЧС», 20.02.2022 на территории р.п. Плюсса произошло возгорание магазина «Мебельный», расположенного на ул. Ленина, д. 1. Одним из усложняющих факторов тушения пожара явилась неисправность двух ближайших пожарных гидрантов (ул. Вокзальная 

<

...>), в результате чего возникала угроза возгорания находящихся рядом зданий, тушение пожара длилось более 8 часов.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что вышеуказанные пожарные гидранты не пригодны для эксплуатации по прямому назначению - забору воды при тушении пожаров, либо их использования затруднительно, что представляет угрозу для жизни и здоровья населения.

В соответствии с содержанием пунктов 3.3, 3.6, 3.9, 3.12, 3.14 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пожарный гидрант это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара; источники наружного противопожарного водоснабжения: водопровод, водные объекты, оборудованные для целей пожаротушения, пожарные резервуары и пожарные водоемы; водопровод – комплекс сооружений, включающий водозабор, водопроводные насосные станции, станцию очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть и резервуары для обеспечения водой определенного качества потребителей; противопожарный водопровод – водопровод, обеспечивающий противопожарные нужды; система противопожарного водоснабжения: система водоснабжения, обеспечивающая противопожарные нужды. 

Как следует из пункта 7.3 СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 27.12.2021 № 1016/пр, централизованная система водоснабжения в зависимости от местных условий и принятой схемы водоснабжения должна обеспечивать, в том числе тушение пожаров.

По смыслу статей 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

В соответствии с разделом 11 ГОСТ Р 53961-2010 «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утвержденного Приказом Росстандарта от 25.11.2010 № 522-ст) рабочее положение гидрантов - вертикальное. Гидранты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическим испытанием. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности), ГОСТ 12.4.009 (Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание).

Анализ вышеуказанных норм права, сводов правил и стандартов, позволяет сделать вывод о том, что при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе использование ее как источника воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. При этом в целях обеспечения публичных интересов техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна быть обеспечена постоянно.

Согласно требованиям СП 8.13130.2020 гидрант предполагает его закрепленность на установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, не отделимые от нее. В целом такая сеть представляет собой наружный противопожарный водопровод.

Частью 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что к наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

Стороной ответчика не оспаривалось, что вышеуказанные пожарные гидранты были установлены на водопроводных сетях до их передачи из муниципальной собственности в хозяйственное ведение предприятия. Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Вопреки доводам представителей ответчика пожарные гидранты на момент их передачи из муниципальной собственности не являлись самостоятельными объектами, а входили в состав водопроводной сети, были связаны общим назначением и использованием, представляя собой противопожарный водопровод.

Функционирование указанных объектов отдельно от водопроводной сети (без обеспечения подачи воды) невозможно.

Таким образом, само по себе отсутствие в перечне передаваемого муниципального имущества в хозяйственное ведение предприятия, а также в технических планах переданных сооружений водопроводной сети указания на пожарные гидранты не опровергает их передачу в хозяйственное ведение ответчика в составе единого комплекса пожарной водопроводной сети, ввиду чего доводы стороны ответчика о том, что пожарные гидранты не передавались МП «ПлюссаТеплоРесурс» во исполнение постановления Главы Плюсского района от 01.11.2023 № 302 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МП «ПлюссаТеплоРесурс», подлежат отклонению.

На основании подпунктов «в, г, и» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией; обеспечивать установку на видных местах указателей пожарных гидрантов или нанесение на видные места информации о расположении пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным на объектах, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (утверждены Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети (пункт 2.10.5). 

Согласно пункту 2.10.11 приведенных Правил, наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети производят не реже одного раза в два месяца, при этом проверяют, в том числе состояние координатных табличек и указателей гидрантов. Общее профилактическое обслуживание сооружений и устройств сети проводят поочередно два раза в год. В состав выполняемых работ в колодцах и камерах входит, в том числе проверка работы пожарных гидрантов с установкой на них стендера, а также, в случае необходимости, замену скоб, ремонт лестниц, смену крышек. Ремонт пожарных гидрантов должен быть произведен в течение суток с момента обнаружения неисправности. Об обнаруженной неисправности и окончании ремонта гидранта организация ВКХ обязана поставить в известность местное подразделение Государственной противопожарной службы (пункт 2.10.12).

Поскольку вышеуказанные пожарные гидранты являются составной частью системы водоснабжения, переданной в хозяйственное ведение ответчика, именно МП «ПлюссаТеплоРесурс» обязано принять меры по приведению в пригодное к эксплуатации состояние рассматриваемых пожарных гидрантов.

Непринятие необходимых мер в области пожарной безопасности нарушает требования федерального законодательства, а также права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества. 

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом объема и сложности работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также принимая во внимание важность правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, предложенный стороной истца уточненный срок для исполнения заявленных требований, суд считает реальным и разумным. При этом отсутствие финансовых средств не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению требований законодательства в области противопожарной безопасности. Кроме того, ответчик не лишен возможности увеличения сроков исполнения решения суда (отсрочка) при наличии соответствующих правовых оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Плюсского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию «ПлюссаТеплоРесурс» - удовлетворить.

Возложить на муниципальное предприятие «ПлюссаТеплоРесурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в срок не позднее 31 декабря 2027 года принять меры по приведению в пригодное к эксплуатации состояние пожарных гидрантов, расположенных в р.п. Плюсса Плюсского района Псковской области, а именно: на ул. Ленина, д. 39Б - установить аншлаг; на ул. Ленина, д. 26 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на перекрестке ул. Ленина и ул. Комсомольской - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести подключение к системе водоснабжения, установить аншлаг; на ул. Ветеранов, д. 2 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на ул. Ленина, д. 4 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на ул. Вокзальная, д. 1 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, заменить крышку люка, установить аншлаг; на ул. Коммунальная, д. 1 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления, установить аншлаг; на ул. В. Гнаровской, д. 40 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления; на ул. В. Гнаровской, д. 36Б - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта; на ул. Ленина, д. 20 - установить аншлаг, на ул. Коммунальная, д. 12 - выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности пожарного гидранта, произвести работы по устранению затопления.

На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Судья А.В. Николаев