УИД 79RS0002-01-2023-005662-59

Дело № 2-452/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

Прокуратура г. Биробиджана в интересах прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан обратилась в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 5», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности. 

Просит суд возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад № 5» обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки и котлетоформовочного автомата, в помещении для нарезки хлеба хлеборезательной машины; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 5» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Прокуратура г. Биробиджана в интересах прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 15», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности. Просит суд возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад № 15» обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки и котлетоформовочного автомата, в помещении для нарезки хлеба хлеборезательной машины, картофелеочистительной машины; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 5» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Прокуратура г. Биробиджана в интересах прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан обратилась в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 16», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности. Просит суд возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад № 16» обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки и котлетоформовочного автомата, в помещении для нарезки хлеба хлеборезательной машины; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 16» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Прокуратура г. Биробиджана в интересах прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан обратилась в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 28», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности. Просит суд возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад № 28» обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки и котлетоформовочного автомата, картофелеочистительной машины; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 28» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Определением суда от 26.01.2024 гражданские дела № 2-452/2023, № 2-453/2024, № 2-455/2024, № 2-517/2024 соединены в одно производство, с присвоением соединенному гражданскому делу номера № 2-452/2024.

В судебном заседании помощник прокурора Ляш Н.П. исковые требования уточнила, просила суд возложить на МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад № 15», МБДОУ «Детский сад № 16», МБДОУ «Детский сад № 28» в срок до 31.12.2026 обязанность установить фаршемешалку. При недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности указанных учреждений, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели в срок до 31.12.2026. Просит принят отказ от исковых требований в части обеспечения наличия в мясорыбном цеху котлетоформовочного автомата, хлеборезательной и картофелеочистительной машин. Доводы иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 28» ФИО1 уточненные исковые требования признала.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Вищикус М.М. относительно удовлетворения уточненных требований не возражала.

В судебное заседание представители МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад № 15», МБДОУ «Детский сад № 16» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд письменные заявления о признании уточненных прокурором исковых требований в части возложения обязанности по установке фаршемешалки в срок до 31.12.2026.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. 

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требованиям ст. 37 Закона, организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утвержден СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в таблице 6.18 к указанным СанПиН 1.2.3685-21 утвержден минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций. В соответствии с указанным перечнем, в мясорыбном цеху должны устанавливаться фаршемешалка, котлетоформовочный автомат; в помещении для нарезки хлеба - хлеборезательная машина, в овощном цехе – картофелеочистительная машина.Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка, в ходе которой установлено, что в столовых дошкольных образовательных организаций необходимое оборудование, в частности фаршемешалка отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад № 15», МБДОУ «Детский сад № 16», МБДОУ «Детский сад № 28» обязанность установить фаршемешалку.

В судебном заседании прокурором Ляш Н.П. представлено заявление о прекращении производства по исковым требованиям в части обеспечения наличия в мясорыбном цеху котлетоформовочного автомата, хлеборезательной машины в цехе по нарезке хлеба и картофелеочистительной машин в овощном цехе, в связи с отказом от иска в данной части.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. 

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, производство по иску прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад № 15», МБДОУ «Детский сад № 16», МБДОУ «Детский сад № 28» об обеспечении наличия котлетоформовочного автомата, хлеборезательной и картофелеочистительной машин прекратить, в связи с отказом от иска в данной части.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В пункте 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

МБДОУ «Детский сад № 5», МБДОУ «Детский сад № 15», МБДОУ «Детский сад № 16», МБДОУ «Детский сад № 28» являются муниципальными учреждениями, функции и полномочия их учредителя осуществляет орган местного самоуправления - мэрия города Биробиджана, которая также осуществляет финансовое обеспечение учреждений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города обязанности произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательными организациями указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, суд считает обоснованным и разумным. 

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с учреждений судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей, по 75 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковое заявление прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» (ИНН 

<

***>), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15» (ИНН 

<

***>), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16» (ИНН 

<

***>), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28» (ИНН 

<

***>) установить фаршемешалку в срок до 31.12.2026.

В случае недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28», возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН 

<

***>) выделить денежные средства на указанные цели в срок до 31.12.2026.

Производство по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28» об обеспечении наличия котлетоформовочного автомата, хлеборезательной машины, картофелеочистительной машины прекратить, в связи с отказом от иска в данной части.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета в размере 75 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение составлено 20.02.2024