УИД 14RS0021-01-2025-000420-42

Дело № 2а-298/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 04 июля 2025 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,

при секретаре Иванове Л.Д.,

с участием помощника прокурора Нюрбинского района Петрова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Нюрбинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Жарханский наслег» о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде, 

установил:

Прокурор Нюрбинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском. В обоснование указывает, что по результатам проведенной проверки установлено несоблюдение АСП «Жарханский наслег» требований национального проекта «Цифровая экономика». А именно отсутствует возможность получения муниципальных социально значимых услуг в электронной форме, что создает угрозу нарушения прав проживающих на его территории граждан, административные барьеры при получении социально значимых услуг, препятствует повышению качества и доступности получения муниципальных услуг. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования незаконным, обязать администрацию муниципального образования в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения и обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных муниципальных услуг в электронном виде путем:

- размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;

- обеспечение возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием порталов;

- обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);

- обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах.

В судебном заседании помощник прокурора Петров А.Д. исковые требования поддержал. В части срока устранения нарушений уточнил, что срок составляет 06 месяцев. В части частичного устранения нарушений со стороны администрации наслега пояснил, что, несмотря на размещение на ЕГПУ перечня муниципальных услуг фактическая возможность получения услуги в электронном виде до сих пор отсутствует, о чем представил суду выписку с портала ЕГПУ, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика от АСП «Жарханский наслег» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял. 

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно требований п.6 ст.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно требований п.1, 2 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ - органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно требований п. 2, 3 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно требований ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ - единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. В случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Постановлением Правительства РФ от 13.12.2021 N 2280 утверждены добровольный и обязательный перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых должно быть обеспечено с использованием единого портала.

Таким образом, у административного ответчика имеется установленная законом обязанность по предоставлению муниципальных услуг, включенных в перечень обязательных, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. В свою очередь, отсутствие возможности получить муниципальную услугу в электронном виде, создаёт угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц и административные барьеры при получении социально значимых услуг, препятствует повышению качества и доступности получения муниципальных услуг.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны администрации не принимаются необходимые меры по исполнению требований действующего законодательства.

При этом судом принимаются во внимание доводы административного истца о том, что формальное включение перечня социально значимых услуг, оказываемых конкретным муниципальным образованием, в перечень ЕГПУ не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении установленной законом обязанности в отсутствие фактической возможности получить муниципальную услугу в электронном виде. 

Предъявляемый административным истцом срок для устранения допущенных нарушений признается судом разумным и объективным для исполнения административным ответчиком. При этом ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке требований ст.189 КАС РФ с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, в случае невозможности исполнить требование в установленный срок по объективным причинам.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Жарханский наслег» незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Жарханский наслег» в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения и обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных муниципальных услуг в электронном виде путем:

- размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;

- обеспечение возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием порталов;

- обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);

- обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики Саха (Якутия) п/п О.С. Кронникова 

Верно. 

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики ФИО1 Кронникова 

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025 г.