Дело №2а-901/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 29 июня 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения, в котором просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления администрации Стадницкого сельского поселения по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница, артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка; обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка; обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Стадницкого сельского поселения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено, что водоснабжение жителей Стадницкого сельского поселения осуществляется Нижневедугским сельским потребительским обществом «Водолей» посредством использования четырех артезианских скважин, расположенных на территории Стадницкого сельского поселения. Три артезианские скважины расположены в селе Стадница: артезианская скважина, расположенная по улице Новая села Стадница; артезианская скважина № 1024, расположенная по улице А.Бородкиной села Стадница; артезианская скважина № 2834 по ул. Центральная с. Стадница. Одна из артезианских скважин № 7221 расположена в селе Кондрашовка Стадницкого сельского поселения на улице Молодежная.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Артезианские скважины, расположенные на территории Стадницкого сельского поселения относятся к недвижимому имуществу, так как отвечают требованиям, предъявляемым ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

Вместе с тем, администрацией Стадницкого сельского поселения в нарушение указанных выше требований кадастровый учет названных объектов водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении артезианских скважин не оформлено. 

Кроме того, прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в сфере недропользования, в ходе которой установлено, что Нижневедугское сельское потребительское общество «Водолей» осуществляет добычу пресных подземных вод из указанных артезианских скважин в отсутствие оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования участком недр. При этом оформление лицензии на право пользования участком недр невозможно вследствие отсутствия у администрации поселения документов в отношении артезианских скважин. 

В связи с неприятием администрацией мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианских скважин надлежащий контроль за техническим состоянием указанных объектов водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности не принимаются, вследствие чего нарушаются права жителей поселения, круг которых не определен 

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (п. 4 ч 1, ч. 3 ст. 14), Закон Воронежской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» от 10.11.2014 г. № 148-ОЗ (п. 1 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию в границах поселения водоснабжения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения в названной сфере правоотношений.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 175-180, ст.226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка.

Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет объектов водоснабжения: артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка.

Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 13.07.2021г.

Дело №2а-901/2021 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 29 июня 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения, в котором просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления администрации Стадницкого сельского поселения по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница, артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка; обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка; обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Стадницкого сельского поселения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено, что водоснабжение жителей Стадницкого сельского поселения осуществляется Нижневедугским сельским потребительским обществом «Водолей» посредством использования четырех артезианских скважин, расположенных на территории Стадницкого сельского поселения. Три артезианские скважины расположены в селе Стадница: артезианская скважина, расположенная по улице Новая села Стадница; артезианская скважина № 1024, расположенная по улице А.Бородкиной села Стадница; артезианская скважина № 2834 по ул. Центральная с. Стадница. Одна из артезианских скважин № 7221 расположена в селе Кондрашовка Стадницкого сельского поселения на улице Молодежная.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Артезианские скважины, расположенные на территории Стадницкого сельского поселения относятся к недвижимому имуществу, так как отвечают требованиям, предъявляемым ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

Вместе с тем, администрацией Стадницкого сельского поселения в нарушение указанных выше требований кадастровый учет названных объектов водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении артезианских скважин не оформлено. 

Кроме того, прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в сфере недропользования, в ходе которой установлено, что Нижневедугское сельское потребительское общество «Водолей» осуществляет добычу пресных подземных вод из указанных артезианских скважин в отсутствие оформленной в установленном порядке лицензии на право пользования участком недр. При этом оформление лицензии на право пользования участком недр невозможно вследствие отсутствия у администрации поселения документов в отношении артезианских скважин. 

В связи с неприятием администрацией мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианских скважин надлежащий контроль за техническим состоянием указанных объектов водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности не принимаются, вследствие чего нарушаются права жителей поселения, круг которых не определен 

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (п. 4 ч 1, ч. 3 ст. 14), Закон Воронежской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» от 10.11.2014 г. № 148-ОЗ (п. 1 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию в границах поселения водоснабжения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения в названной сфере правоотношений.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 175-180, ст.226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка.

Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет объектов водоснабжения: артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка.

Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианской скважины, расположенной по улице Новая села Стадница; артезианской скважины № 1024, расположенной по улице А. Бородкиной села Стадница; артезианской скважины № 2834 по ул. Центральная с. Стадница; артезианской скважины № 7221, расположенной по ул. Молодежная села Кондрашовка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 13.07.2021г.

1версия для печати