Дело №а-2980/2025

УИД-05RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> Республики ФИО20 в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО23,

с участием представителя административного истца ФИО2 по ордеру адвоката – ФИО27,

представителя административных ответчиков Управления ФИО1 по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, Комиссии по государственным наградам Республики ФИО20 по доверенности – ФИО26,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению ФИО1 по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, Комиссии по государственным наградам Республики ФИО20 о признании незаконным отказ в ФИО17 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на получение ФИО18,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФИО1 по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, в котором просила признать незаконным отказ в ФИО17 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на получение ФИО18.

В обоснование требований указала, что она является многодетной ФИО21, состоит в официальном браке с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака имеют 10 детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На собрании жителей МО «

<

адрес>» с участием 56 совершеннолетних жителей села выступили ее соседи и другие жители села с положительными отзывами о ее семье, характеризовали ее супруга и ее детей только положительно, претензий и замечаний к семье ФИО28 со стороны администрации и жителей села к семье ФИО28 не имеется.

Администрация муниципального района «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вынесла Постановление № о представлении ее к присвоению Государственной награды Республики ФИО20 «ФИО18». На заседании комиссии по представлению к государственным наградам муниципального района «

<

адрес>» единогласно отметили, что у нее хорошие дети и благополучная семья, что она воспитала детей правильно, научила их уважать и любить труд, заботиться друг о друге, дети любят посещать школу и понимают высокое значение образованию в школе. На этом заседании принято решение ходатайствовать перед ФИО1 ФИО25 о присвоении ФИО2 Медали «ФИО18».

Комиссия при Управлении ФИО1 Республики ФИО20 по вопросам государственной службы кадров и государственным наградам также поддержала представление ее к ФИО17 «ФИО18».

Наградной материал ФИО2, направленный в Управление ФИО1 по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, содержит полный пакет документов, характеризующий ее и еесемью только с положительной стороны, но в июне 2023 г. сопроводительным письмом Управление ФИО1 по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам вернула наградной материал в администрацию муниципального района «

<

адрес>». В письме указано, что Решением Комиссии при ФИО1 Республики ФИО20 по государственным наградам представление о ФИО17 оставлено без утверждения. В этом письме не приводятся причины отказа, но в устной форме сотрудник администрации пояснил, что вероятно причина отказа заключается в том, что ее супруг ФИО3 в 1999 году был осуждён по ст. 69 ч.4 ст. 222, ч. 1 ст. 282 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год и 6 месяцев. Также ее сын ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуждён в 2018 г. и в 2019 г. по ст. 158, ч.1, ч. 2 условно с испытательным сроком на 1 год и 6 месяцев. Судимость ее супруга погашена в 2000 году, но он был осуждён до регистрации их брака с ней. Их сын ФИО4 также погасил судимость, завершив испытательный срок без нарушений и в настоящее время он служит в СВО, он имеет государственные награды за хорошую службу.

Судимость ее супруга считается погашенной. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Кроме того, она вступила с ним в брак после погашения его судимости. На момент вынесения приговора супругу с назначением ему наказания условно по ч. 4 ст. 222 УК РФ и ч. 1 ст. 282 УК РФ эти преступления по своей тяжести являлись небольшой и средней тяжести. 

Что касается судимости родителя, если судимость погашена, то для целей ФИО17 это не является безусловным препятствием. В частности: условием присвоения звания и ФИО17 является наличие в семье социально ответственной ситуации — в том числе, обеспечение надлежащего уровня заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 775, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 558).

Погашенная судимость аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (пункт 6 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58). Это означает, что факт наличия погашенной судимости не должен учитываться как отрицательное обстоятельство, препятствующее присвоению наградных званий, в том числе ФИО18.

Право на ФИО19 и медаль присуждается на основании ходатайства, которое возбуждается органами местного самоуправления по месту жительства родителей (усыновителей) (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 775, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1438). Если у родителя была судимость, но она погашена, это само по себе не лишает его права на получение медали «Родительская слава», ФИО18. При этом учитывается социальная ответственность семьи, включая воспитание и содержание детей.

Поскольку ответ из Управления от июля 2023 г. № не содержит причину отказа к ФИО17 ее ФИО18, необходимо считать, что ей отказали в награде безосновательно, без разъяснения уважительной категоричной прочны отказа.

Закон Республики ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ N 6 «О государственных наградах Республики ФИО20» не содержит положение о запрете к награде при наличии погашенной судимости.

Административный истец - ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Обеспечила явку в суд своего представителя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по ордеру адвокат – ФИО27 поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Комиссия по государственным наградам Республики ФИО20.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Управления ФИО1 по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, Комиссии по государственным наградам Республики ФИО20 по доверенности – ФИО26 административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Представил в дело письменные возражения на административное исковое заявление. 

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация ФИО1 и Правительства Республики ФИО20.

Заинтересованное лицо – Администрация ФИО1 и Правительства Республики ФИО20, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ФИО2 является ФИО21 десятерых детей.

Согласно статьи 7.5 Закона Республики ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О государственных наградах Республики ФИО20" ФИО18 является государственной наградой Республики ФИО20, учреждаемой в целях повышения социальной роли и статуса женщины-ФИО21, а также поощрения женщин в ФИО1 за заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей.

ФИО18 награждаются многодетные ФИО21, постоянно проживающие на территории Республики ФИО20 не менее 5 последних лет, родившие и (или) достойно воспитавшие десятерых и более детей, при достижении младшим ребенком возраста одного года.

Лицам, награжденным ФИО18, выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100000 рублей за счет средств республиканского бюджета Республики ФИО20 в порядке, определяемом Правительством Республики ФИО20.

Из материалов дела следует, что Администрацией МР «

<

адрес>» внесено представление о ФИО17, ФИО2 государственной наградой Республики ФИО15.

На основании протокола N 3 от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии при ФИО1 Республики ФИО20 по государственным наградам было принято решение поддержать представление о ФИО17 ФИО2 ФИО18 при условии прохождения проверки в правоохранительных органах.

Согласно справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ №-М выданной ИЦ МВД по ФИО1, ФИО16 осужден ДД.ММ.ГГГГ Избербашским городским судом Республики ФИО20 по ч.1 ст.158 (3 эпиз.) УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год и 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ осужден Каякентским районным судом Республики ФИО20 по п. «б» ч.2 ст.158 (2 эпиз.), п. «а», «б» ч.2 ст.158 (2 эпиз.) УК РФ на 1 год и 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год и 6 месяцев.

Располагая сведениям о наличии судимости, в том числе у сына ФИО2 - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на заседания Комиссии при ФИО1 Республики ФИО20 по государственным наградам было принято решение, оформленное протоколом N 5 оставить без удовлетворения представление о ФИО17 ФИО2 ФИО18.

Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков, при принятии решения Комиссия руководствовалась исключительно наличием у сына ФИО2 - ФИО4 судимости. 

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1819-О, специфика юридической природы государственной награды как исключительной меры государственного поощрения за особо значимые заслуги предполагает признание за субъектами, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в данной сфере, достаточно широкой свободы усмотрения как в вопросах построения государственной наградной системы Российской Федерации на конкретном историческом этапе, так и в вопросах наделения лиц, награжденных государственными наградами, дополнительными правами и привилегиями.

По своему буквальному смыслу Закон Республики ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О государственных наградах Республики ФИО20" направлен на дополнительно поощрение многодетных ФИО21, родивших и достойно воспитавших десятерых и более детей, и не является основанием для представления к награде всех без исключения многодетных ФИО21. ФИО17 производится при условии, что представленные к награде ФИО21 образуют социально ответственную семью.

В пункте 1 Положения о Комиссии при ФИО1 Республики ФИО20 по государственным наградам, утвержденного Указом ФИО1 Республики ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О некоторых мерах по совершенствованию государственной наградной политики Республики ФИО20" указано, что комиссия при ФИО1 Республики ФИО20 по государственным наградам (далее - Комиссия) является консультативным органом при ФИО1 Республики ФИО20, обеспечивающим реализацию его конституционных полномочий по решению вопросов ФИО17 государственными наградами Республики ФИО20, представления к ФИО17 государственными наградами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 12 Положения Комиссия может принять решение об изменении вида или степени государственной награды Российской Федерации, государственной награды Республики ФИО20, к ФИО17 которой представлено лицо, либо о нецелесообразности ФИО17 лица государственной наградой Российской Федерации, государственной наградой Республики ФИО20.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.

Таким образом, административный ответчик действовал в пределах предусмотренной компетенции.

При изложенных обстоятельствах, каких-либо нарушений в порядке рассмотрения представления о ФИО17 ФИО2 ФИО18 не установлено.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд не вправе подменять Комиссию и возлагать на нее обязанность по принятию конкретных решений, принятие которых относится к исключительной компетенции Комиссии.

Таким образом, оснований для признания незаконным оспариваемого решения не имеется.

Согласно статьи 22 Закона Республики ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О государственных наградах Республики ФИО20" повторное представление к ФИО17 государственной наградой Республики ФИО20 лица, в отношении которого комиссия приняла решение о нецелесообразности ФИО17 государственной наградой Республики ФИО20, возможно не ранее чем через год со дня принятия комиссией указанного решения.

В связи с чем суд отмечает, что ФИО2 не лишена права на повторное представление к ФИО17 государственной наградой Республики ФИО20.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению ФИО1 по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, Комиссии по государственным наградам Республики ФИО20 о признании незаконным отказ в ФИО17 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на получение ФИО18, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО20 в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд 

<

адрес> Республики ФИО20.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. К. Мамаев